Регламент за многогодишната финансова рамка
В регламента за МФР се определят максималните годишни суми (тавани), които ЕС може да изразходва в различните области на политиката (функции) за период от най-малко пет години. В регламента се определя и годишен общ таван за всички разходи.
Бюджетният цикъл на действащата в момента МФР е 2007—2013 г. Предлаганата нова МФР трябва да действа в периода 2014—2020 г.
1. Каква е целта на регламента за МФР?
Целта на регламента за МФР е:
- да даде израз в цифри на политическите приоритети за бюджетния цикъл 2014—2012 г.;
- да осигури бюджетна дисциплина за ЕС;
- а улесни приемането на годишния бюджет на ЕС чрез многогодишна рамка.
Регламентът за МФР определя в широки линии разходната част на по-подробния, годишен бюджет на ЕС. В рамките на годишна бюджетна процедура бюджетът на ЕС се одобрява от Съвета и Европейския парламент въз основа на предложение на Европейската комисия в границите за разходите, зададени в МФР. Тъй като таваните в МФР не са разходни цели, годишният бюджет на ЕС обикновено е по-нисък от разходните тавани в регламента за МФР. Единственото изключение е политиката на сближаване, където таванът в МФР действително се смята за разходна цел.
Определен брой бюджетни инструменти понастоящем остават извън МФР
МФР и годишният бюджет на ЕС са различни неща
Годишният бюджет на ЕС трябва винаги да остане по-нисък от разходните тавани, определени в регламента за МФР.
2. Какво представляват разходните тавани и функциите в регламента за МФР?
В регламента за МФР се определят тавани за 2 вида годишни разходи:
- поети задължения — правни обещания за изразходване на средства, които не трябва непременно да бъдат платени същата година, а могат да бъдат изплащани в продължение на няколко финансови години;
- плащания — действителните суми, които трябва да бъдат платени в рамките на дадена година.
Съществуват 2 вида разходни тавани:
- таван за всяка функция, изразен в поети задължения;
- общ таван за всички разходи, изразени в поети задължения и в плащания. Общият таван за поети задължения е равен на сбора на таваните за отделните функции.
Наличният марж по дадена функция не може да се използва за разходи по друга функция, освен ако МФР не бъде преразгледана.
В допълнение действащата в момента МФР съдържа подфункции и подтавани.
3.Какви са последиците от Договора от Лисабон по отношение на регламента за МФР?
С Договора от Лисабон беше въведено изискване многогодишната финансова рамка да се определя с регламент. Четирите предходни многогодишни финансови рамки (от 1988 г. насам) бяха част от междуинституцинални споразумения между Съвета, Парламента и Комисията.
Регламентът е закон, който се прилага пряко и е обвързващ за всички държави членки, докато междуинституционалните споразумения са обвързващи единствено за договарящите страни.
За повече информация:
Разходни тавани на МФР, предложени от Комисията за 2014—2020 г.