Glosario

Acuerdos sobre las doceavas partes provisionales
Si el presupuesto anual de la UE no se ha adoptado al comienzo de un año, sólo se puede adjudicar cada mes a cada capítulo del presupuesto una suma equivalente a un máximo de una doceava parte de los créditos presupuestarios del año anterior o del proyecto de presupuesto propuesto por la Comisión, la que sea menor. Ello causa retrasos en la ejecución de los programas y en el reembolso de los pagos efectuados por los Estados miembros.

Créditos de compromiso
Por crédito de compromiso se entiende la promesa jurídicamente vinculante de efectuar gastos en actividades cuya ejecución cubre varios ejercicios presupuestarios.

Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización
El Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización es un instrumento que actualmente se encuentra fuera del marco financiero plurianual. Está destinado a proporcionar ayuda a los trabajadores despedidos como consecuencia de cambios estructurales importantes en los modelos comerciales mundiales en sus esfuerzos por encontrar un nuevo empleo. En la actualidad puede movilizar un importe de hasta 500 millones de euros a precios corrientes. Actualmente se financia en la rúbrica 1a (Competitividad para el crecimiento y el empleo).

Fondo Europeo de Desarrollo (FED)
El Fondo Europeo de Desarrollo es un instrumento que actualmente se encuentra fuera del marco financiero plurianual. Financia la ayuda al desarrollo de África, el Caribe y el Pacífico (países ACP) y los países y territorios de ultramar. El FED tiene sus propias normas financieras y es gestionado por un comité específico. El décimo FED abarca el período comprendido entre 2008 y 2013 y dispone de un presupuesto global de 23.000 millones de euros en precios de 2011.

Fondo de Solidaridad
El Fondo de Solidaridad de la UE es un instrumento que actualmente se encuentra fuera del marco financiero plurianual. Está ideado para facilitar asistencia financiera rápida en caso de catástrofe grave ocurrida en un Estado miembro o en un país candidato. El importe anual que se presupuesta para el fondo no puede exceder de 1.000 millones de euros a precios corrientes. El Fondo de Solidaridad se financia actualmente en la rúbrica 3b (Ciudadanía) para los Estados miembros y en la rúbrica 4 (La UE como actor mundial) para los Estados candidatos.

Instrumento de Flexibilidad
El Instrumento de Flexibilidad es un instrumento que actualmente se encuentra fuera del marco financiero plurianual. Se moviliza para necesidades claramente identificadas que no puedan financiarse dentro de los límites máximos del MFP. Su importe máximo anual está fijado actualmente en 200 millones de euros a precios corrientes. La parte de esta cantidad que no se gasta en un año puede prorrogarse hasta por dos años. El Instrumento de Flexibilidad puede financiarse con cargo a cualquier partida.

Marco financiero plurianual
El marco financiero plurianual establece los importes máximos anuales que la Unión Europea puede gastar en diferentes ámbitos políticos durante un período determinado. Los límites máximos establecidos en el Reglamento MFP no son equivalentes al presupuesto de la UE. De hecho, el presupuesto de la UE que se aprueba anualmente siempre se mantiene por debajo de los límites máximos de gasto del MFP. Tienen que conservarse suficientes márgenes con el fin de hacer frente a necesidades imprevistas (sólo para la política de cohesión se considera un objetivo de gasto el límite máximo del MFP). El gasto real de la UE es incluso menor ya que una parte del presupuesto no se gasta.

Marco de negociación
El marco de negociación es un documento elaborado por la Presidencia del Consejo de la UE, que describe los principales elementos y opciones para las negociaciones del MFP. Abarca las tres partes del paquete MFP, es decir, el Reglamento MFP, las normas relativas a los recursos propios y las leyes específicas para los distintos sectores. El marco de negociación se actualiza constantemente y es la base de un acuerdo del Consejo Europeo. Una vez que se alcanza un acuerdo, su contenido se incorpora a los trabajos legislativos sobre los diversos actos.

Margen
El margen es la diferencia entre el límite máximo anual de MFP y el presupuesto de la UE, ya sea en total (en compromisos o pagos) o respecto a rúbricas individuales (en compromisos). El margen disponible en una rúbrica no puede utilizarse para gastos correspondientes a una rúbrica diferente a menos que se revise el MFP.

Orientación general
Una orientación general es un acuerdo político del Consejo a la espera de la posición en primera lectura del Parlamento Europeo. Una orientación general es parcial si se refiere únicamente a algunas partes del acto legislativo propuesto.

Orientación general parcial
Una orientación general es un acuerdo político del Consejo a la espera de la posición en primera lectura del Parlamento Europeo. Una orientación general es parcial si se refiere únicamente a algunas partes del acto legislativo propuesto.

Pagos
Los pagos cubren los gastos derivados de compromisos contraídos en el presupuesto de la UE durante el ejercicio en curso y los ejercicios anteriores.

Reserva de ayuda de emergencia
La reserva de ayuda de emergencia es un instrumento que actualmente se encuentra fuera del marco financiero plurianual. Se utiliza para financiar la gestión humanitaria, de crisis civiles y las operaciones de protección en terceros Estados en situaciones imprevistas. El importe anual actual de la reserva es de 221 millones de euros a precios constantes.La reserva se financia actualmente con cargo a la rúbrica 4 (La UE como actor mundial).

Rúbrica
Una rúbrica es un ámbito político para el que el marco financiero plurianual establece un importe máximo anual que la UE puede gastar durante un período determinado. El margen disponible de una rúbrica no puede utilizarse para gastos de una rúbrica diferente a menos que se revise el MFP.

Sublímite
Un sublímite limita el gasto al que se aplica de la misma forma que las subrúbricas y rúbricas. A diferencia de las subrúbricas y rúbricas, un margen disponible en un sublímite puede utilizarse para gastos de la rúbrica que está fuera del sublímite. Los recursos presupuestados para programas y acciones con arreglo a un sublímite pueden transferirse a otros programas y acciones de la misma rúbrica.

Subrúbrica
Desde el punto de vista presupuestario, una subrúbrica es equivalente a una rúbrica. Ambas establecen un límite máximo de gasto y se evita que el margen disponible de una rúbrica/subrúbrica se utilice para los gastos de otra rúbrica/subrúbrica. Las subrúbricas y las rúbricas sólo se diferencian en términos de presentación.