Sissejuhatus
Kodanike Euroopa suunas vabadusel, turvalisusel ja õigusel rajaneval alal
Tampere ja Haagi programmi raames saadud tulemustele tuginedes on kõnealuses valdkonnas tehtud tänaseks märkimisväärseid edusamme. Kuid Euroopa ees seisavad endiselt teatavad probleemid, mida tuleb lahendada terviklikult. Sel eesmärgil võttis Euroopa Ülemkogu ajavahemikuks 2010–2014 vastu uue mitmeaastase programmi, mida nimetatakse Stockholmi programmiks.
Pärast Lissaboni lepingu jõustumist on Euroopa Parlamendil ja riikide parlamentidel suurem roll. Vastavalt Euroopa Liidu lepingu artiklile 11 võivad kodanikud ja esindusühendused liidu kõigis tegevusvaldkondades oma arvamusi rohkem avaldada ja vahetada, mis tugevdab liidu avatud ja demokraatlikku olemust kõigi selle elanike hüvanguks.
Vähemalt neljandikust liikmesriikidest koosnev rühm võib esitada halduskoostööd või kriminaalasjades tehtavat õigusalast ja politseikoostööd käsitleva algatuse.
Suurenenud on liikmesriikide parlamentide roll õigusloomeprotsessis.
Lähiaastate prioriteediks on kodanike huvide ja vajaduste arvestamine.
■ Õigusloomeprotsess
Aluslepingud aitavad nii liidu institutsioonidel kui ka liikmesriikidel saavutada Stockholmi programmis kirjeldatud eesmärke. Komisjonil on seadusandlike ettepanekute väljatöötamisel suur roll. Siiski võib vähemalt neljandikust liikmesriikidest koosnev rühm esitada halduskoostööd või kriminaalasjades tehtavat õigusalast ja politseikoostööd käsitleva algatuse. Õigusloomeprotsessi täiustatakse tavamenetluse kasutamisega enamikes valdkondades, tagades seega Euroopa Parlamendi täieliku kaasamise.
Suurenenud on liikmesriikide parlamentide roll õigusloomeprotsessis. Andes suurema rolli ka Euroopa Kohtule, parandavad aluslepingud Euroopa suutlikkust selle valdkonna poliitikat täiel määral rakendada ja tagada vastuvõetud õigusaktide tõlgendamise järjepidevus.
■ Stockholmi programmi prioriteedid
Lähiaastate prioriteediks on kodanike huvide ja vajaduste arvestamine. Väljakutseks on tagada põhiõiguste ja -vabaduste ning isikupuutumatuse austamine, tagades samas Euroopas turvalisuse.
Järgmistel aastatel on liidu peamised prioriteedid järgmised:
1. Kodakondsus ja põhiõigused
2. Õigusele ja õiglusele rajanev Euroopa
3. Kaitsev Euroopa
4. Juurdepääs Euroopale globaliseerunud maailmas
5. Euroopa vastutus, solidaarsus ja partnerlus rände- ja varjupaigaküsimustes
6. Euroopa roll globaliseerunud maailmas – välismõõde
Justiits- ja siseasjade valdkonna acquis.