Indledning
Hen imod et borgernes Europa inden for området med frihed, sikkerhed og retfærdighed
Der er på grundlag af resultaterne af Tammerforsprogrammet og Haagprogrammet indtil videre gjort betydelige fremskridt på dette område. Europa står imidlertid stadig over for udfordringer, som skal tages op under ét. Det Europæiske Råd har derfor vedtaget et nyt, flerårigt program, benævnt " Stockholmprogrammet ", for perioden 2010-2014.
Europa-Parlamentet og de nationale parlamenter spiller en større rolle efter Lissabontraktatens ikrafttræden. Borgere og repræsentative sammenslutninger har bedre mulighed for at give udtryk for deres opfattelser angående alle Unionens arbejdsområder og for at diskutere dem offentligt i overensstemmelse med artikel 11 i TEU. Det styrker EU's åbne og demokratiske karakter til gavn for dets befolkninger
En gruppe bestående af mindst en fjerdedel af medlemsstaterne kan forelægge et initiativ vedrørende administrativt samarbejde samt retligt samarbejde i straffesager og politisam-arbejde
De nationale parlamenter spiller en stadig større rolle i lovgivningsprocessen
Fokus på borgernes interesser og behov prioriteres i de kommende år
■ Lovgivningsprocessen
Traktaten letter processen med at nå de mål, der er skitseret i Stockholmprogrammet, både for EU-institutionerne og for medlemsstaterne. Kommissionens rolle i forberedelsen af lovgivningsforslag er blevet udvidet. Dog kan en gruppe bestående af mindst en fjerdedel af medlemsstaterne forelæg-ge et initiativ vedrørende administrativt samarbejde samt retligt samarbejde i straffesager og politi-samarbejde. Lovgivningsprocessen bliver forbedret, ved at den almindelige lovgivningsprocedure anvendes i de fleste sektorer, så Europa-Parlamentet involveres i fuldt omfang.
De nationale parlamenter spiller en stadig større rolle i lovgivningsprocessen. Ved desuden at styrke Domstolens rolle forbedrer traktaten Europas evne til at gennemføre politikken på området i fuldt omfang og sikre en konsistent fortolkning af de vedtagne instrumenter.
■ Stockholmprogrammets prioriteter
Fokus på borgernes interesser og behov prioriteres i de kommende år. Udfordringen består i at sikre respekt for de grundlæggende rettigheder og friheder og menneskets integritet, samtidig med at sikkerheden i Europa garanteres.
EU har følgende hovedprioriteter for de kommende år:
1. Borgerskab og grundlæggende rettigheder
2. Et Europa for ret og retfærdighed
3. Et Europa, der yder beskyttelse
4. Adgang til Europa i en globaliseret verden
5. Et Europa for ansvar, solidaritet og partnerskab i migrations- og asylanliggender
6. Europas rolle i en globaliseret verden - den eksterne dimension
Gældende EU-ret på området retlige og indre anliggender