Въведение
Към Европа на гражданите в пространството на свобода, сигурност и правосъдие
В тази област беше постигнат значителен напредък въз основа на постиженията по програмите от Тампере и от Хага. Европа обаче продължава да се сблъсква с определени предизвикателства, към които трябва да се възприеме всеобхватен подход. За тази цел Европейският съвет прие нова многогодишна програма за периода 2010—2014 г., наречена „ Стокхолмската програма “.
В резултат на влизането в сила на Договора от Лисабон се засили ролята на Европейския парламент и на националните парламенти. В съответствие с член 11 от Договора за Европейския съюз гражданите и представителните организации имат по-голяма възможност да изразяват и обменят публично своите мнения във всички области на дейност на Съюза, което укрепва отворения му и демократичен характер в полза на неговите народи.
Група, в която влизат поне една четвърт от държавите-членки, може да представи инициатива в областта на административното сътрудничество и на съдебното и полицейското сътрудничество.
Националните парламенти играят засилена роля в законодателния процес.
През следващите години приоритетно ще се вземат под внимание интересите и потребностите на гражданите.
■ Законодателният процес
Договорът улеснява постигането на целите, определени в Стокхолмската програма, както за институциите на Съюза, така и за държавите-членки. Засилена е ролята на Комисията в процеса на изготвяне на законодателните предложения. Въпреки това група от поне една четвърт от държавите-членки може да представи инициатива в областта на административното сътрудничество и на съдебното и полицейското сътрудничество по наказателноправни въпроси. Законодателният процес е подобрен, тъй като в повечето области се използва обикновената законодателна процедура, с което се създават условия за пълноценното участие на Европейския парламент.
Националните парламенти играят засилена роля в законодателния процес. Като засилва ролята на Съда, Договорът позволява да се подобри способността на Европа пълноценно да прилага политиката в тази област и да гарантира съгласуваността в тълкуването на приетите правни инструменти.
■ Приоритети на Стокхолмската програма
През следващите години приоритетно ще се вземат под внимание интересите и потребностите на гражданите. Основното предизвикателството ще бъде да се гарантира зачитането на основните права и свободи и неприкосновеността на личността, като същевременно се гарантира сигурността в Европа.
В идните години Европейският съюз ще има следните основни приоритети:
1. Гражданството и основните права
2. Европа на правото и правосъдието
3. Европа, която закриля
4. Достъп до Европа в условията на един глобализиран свят
5. Европа — пример за отговорност, солидарност и партньорство по въпросите на миграцията и убежището
6. Ролята на Европа в глобализирания свят — външното измерение
Достиженията в областта на правосъдието и вътрешните работи.