Имиграция и убежище
Европа — пример за отговорност, солидарност и партньорство по въпросите на имиграцията и убежището
Център за лица, търсещи убежище в Малта
В рамките на Програмата от Тампере Съветът прие поредица от директиви, в които се определят общите правила в областта на имиграцията (напр. директивата от 2003 г. относно правото на събиране на семействата). Що се отнася до предоставянето на убежище, директивите относно условията на приемане, процедурите по предоставяне и условията за допускане и Регламентът от Дъблин имат една и съща обща цел: уеднаквяване на условията за получаване на убежище и поставяне на основите на обща европейска система за убежище. Стокхолмската програма има за цел да осигури както ефективно регулиране на имиграцията, така и право на по-съгласувано и справедливо европейско убежище
■ Динамична и всеобхватна миграционна политика
Като се имат предвид значителните демографски предизвикателства, пред които ще бъде изправен Съюзът в бъдеще, гъвкавите имиграционни политики ще имат ценен принос за дългосрочните икономически резултати на Съюза. Връзката между миграция и интеграция остава от съществено значение по отношение на основните ценности на Съюза. Действията на ЕС се основават на принципите, установени в глобалния подход към миграцията, както и в Европейския пакт за имиграцията и убежището. Трябва да се запази равновесието между трите измерения на глобалния подход:
Стокхолмската програма има за цел да осигури както ефективно регулиране на имиграцията, така и право на по-съгласувано и справедливо европейско убежище.
Връзката между миграция и интеграция остава от съществено значение по отношение на основните ценности на Съюза.
Миграционните политики трябва да бъдат по-добре съгласувани с политиките за развитие.
- насърчаване на мобилността и законната миграция,
- оптимизиране на връзката между миграция и развитие, както и
- борба с незаконната имиграция.
Миграционните политики трябва да бъдат по-добре съгласувани с политиките за развитие. За тази цел се предвижда, по конкретно, да се подобрят на европейско равнище системите за парични преводи от работниците имигранти. Съюзът следва да поощрява създаването на гъвкави системи за приемане, които да отговарят на нуждите на държавите членки и да позволяват на мигрантите да използват пълноценно уменията и компетентностите си, така че да се създадат условия за по-голямо съответствие между търсенето и предлагането на работна ръка на европейския пазар на труда. Съюзът трябва да гарантира справедливо третиране на гражданите на трети страни, които пребивават законно на територията на държавите-членки. Целта на една по-активна политика на интеграция следва да бъде да им се предоставят права и задължения, сравними с тези на гражданите на Съюза. Европейското сътрудничество може да допринесе за по-ефективни интеграционни политики в държавите-членки, като осигури стимули и подкрепа за техните действия.
Борбата срещу трафика на хора и каналите за незаконна имиграция, интегрираното управление на границите и сътрудничеството със страните на произход и транзит, заедно с полицейското и съдебното сътрудничество трябва да останат първостепенни приоритети. Важно е да се осигури наблюдение на прилагането на инструментите, приети в областта на връщането, и на санкциите срещу работодателите, както и на действащите споразумения за обратно приемане, за да се осигури ефективното им прилагане. Непридружените непълнолетни, които пристигат в държавите-членки от трети страни, представляват особено уязвима група, която изисква специално внимание и подходящи решения.
■ Убежище — общо пространство на закрила и солидарност
Общата европейска система за убежище, която се предвижда да бъде създадена до 2012 г., трябва да се основава на високи стандарти за закрила, като същевременно се избягват злоупотребите. Целта е общата европейска система за убежище да бъде приета до края на 2012 г.
Съюзът си сътрудничи с трети страни, приели значителен брой бежанци.
Европейската служба за подкрепа в областта на убежището следва да продължи създаването на обща платформа за обучение на националните служители, занимаващи се с въпросите на убежището, като се основава по-специално на европейската учебна програма в областта на убежището.
Следва да се насърчи установяването на истинска солидарност с държавите-членки, изложени на особен натиск. Ето защо следва да бъдат разработени механизми, които да позволяват да се осъществява доброволно и координирано споделяне на отговорности между държавите-членки.
Съюзът си сътрудничи с трети страни, приели значителен брой бежанци. По този начин Европейската служба за подкрепа в областта на убежището ще участва пълноценно във външното измерение на общата европейска система за убежище. Освен това в отношенията си с трети държави Съюзът следва активно да поставя на преден план значението на присъединяването към Женевската конвенция от 1951 г. и протокола към нея и на тяхното прилагане.