Grænser og visa
Adgang til Europa i en globaliseret verden
Med oprettelsen af Frontex i 2004 blev der gjort et vigtigt fremskridt i udviklingen af en fælles forvaltning af de ydre grænser. Det ledsages af visumkodeksens ikrafttræden og den gradvise udbygning af visuminformationssystemet. I den forbindelse tilstræber Stockholmprogrammet at forene sikring af grænserne og lettere passage.
■ Integreret forvaltning af de ydre grænser
Unionen skal fortsat lette lovlig adgang til sine medlemsstaters område, samtidig med at der træffes foranstaltninger til at modvirke ulovlig indvandring og grænseoverskridende kriminalitet og opret-holdes en høj grad af sikkerhed.
Stockholmprogrammet tilstræber at forene sikring af grænserne og lettere passage.
For at opnå dette er det vigtigt, at de aktiviteter, der udføres af Frontex og Det Europæiske Asylstøttekontor, koordineres, når det drejer sig om modtagelse af migranter ved Unionens ydre grænser, navnlig med henblik på påvisning af blandede strømme. Stockholmprogrammet lancerer således debatten om udviklingen af Frontex på lang sigt og muligheden for at oprette et europæisk system af grænsevagter.
Idriftsættelsen af den anden generation af Schengeninformationssystemet og udbygningen af visuminformationssystemet er fortsat et vigtigt mål med henblik på at optimere grænsekontrollen. Endvidere vil den faseopdelte udvikling af det europæiske grænseovervågningssystem (Eurosur) ved syd- og østgrænserne blive fortsat. Eurosur tager sigte på at indføre en ordning, der anvender moderne teknologi, og som fremmer interoperabilitet og anvendelse af ensartede standarder for grænseovervågning.
■ Visumpolitik
EU og medlemsstaterne vil kunne udnytte denne udvikling til at intensivere det regionale konsulære samarbejde.
Denne politik indgår i en bredere vision, der tager hensyn til de relevante interne og eksterne politi-ske betænkeligheder. EU og medlemsstaterne vil kunne udnytte denne udvikling til at intensivere det regionale konsulære samarbejde ved hjælp af regionale konsulære samarbejdsprogrammer, der bl.a. kan indebære oprettelse af fælles visumansøgningscentre.
EU vil regelmæssigt gennemgå listen over tredjelande, hvis statsborgere ikke er underlagt et visum-krav, i overensstemmelse med relevante kriterier vedrørende f.eks. ulovlig indvandring, offentlig orden og sikkerhed, som tager hensyn til Unionens interne og udenrigspolitiske mål. EU vil desuden sikre overholdelse af princippet om gensidighed i forbindelse med visumkrav.