La dimensión exterior
Europa en un mundo globalizado – la dimensión exterior de la libertad, la seguridad y la justicia
La importancia cada vez mayor de las relaciones con los países terceros en el ámbito de la seguridad y la justicia ha llevado a la celebración de numerosos acuerdos (por ejemplo, el acuerdo UE-Estados Unidos de asistencia judicial y de extradición, de octubre de 2009, varios acuerdos de facilitación de la expedición de visados, acuerdos de facilitación y liberalización de visados y de readmisión). Basándose en el marco institucional simplificado del Tratado de Lisboa, el Programa de Estocolmo apunta a desarrollar la cooperación con los terceros países::
■ La dimensión exterior reforzada
Vista la importancia que reviste en la actualidad la dimensión exterior de las actuaciones de la Unión en materia de libertad, seguridad y justicia, es necesaria una mayor integración de esas políticas en las políticas generales de la Unión, empezando por su política exterior. Las prioridades en materia de relaciones exteriores conformarán la jerarquía de los trabajos llevados a cabo por los organismos de la UE pertinentes (Europol, Eurojust, Frontex, la Escuela Europea de Policía, el Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanías y la Oficina Europea de Apoyo al Asilo).
La adopción del Tratado de Lisboa ofrece nuevas posibilidades para que la Unión actúe con mayor eficacia en el ámbito de las relaciones exteriores.
La adopción del Tratado de Lisboa ofrece nuevas posibilidades para que la Unión actúe con mayor eficacia en el ámbito de las relaciones exteriores. El Servicio Europeo de Acción Exterior garantizará una mayor coherencia entre los instrumentos tradicionales de política exterior y los instrumentos internos que tengan dimensiones exteriores significativas, como los del ámbito de libertad, seguridad y justicia. La inclusión de una competencia específica en el espacio de libertad, seguridad y justicia aportará un valor añadido a las delegaciones de la Unión situadas en países socios de importancia estratégica.
■ Derechos humanos
Es preciso fomentar los valores de la Unión y garantizar el estricto cumplimiento del Derecho internacional y su desarrollo.
El Tratado de Lisboa ofrece a la Unión nuevos instrumentos en lo que se refiere a la protección de los derechos fundamentales tanto en el ámbito interior como en el exterior. Es preciso fomentar los valores de la Unión y garantizar el estricto cumplimiento del Derecho internacional y su desarrollo. Deberá tenerse en cuenta que los aspectos interiores y exteriores de los derechos humanos están interrelacionados, por ejemplo en lo referente al principio de no devolución o la aplicación de la pena de muerte por parte de socios con los que coopera la Unión.
■ Continuidad de las prioridades temáticas con los nuevos instrumentos
Siguen siendo válidas las principales prioridades temáticas definidas en la estrategia en este ámbito, es decir, la lucha contra el terrorismo, la delincuencia organizada, la corrupción y las drogas, así como el intercambio de datos personales en un entorno seguro y la gestión de los flujos migratorios. Es preciso dar más importancia a la lucha contra la trata de seres humanos y la introducción ilegal de personas.
■ Acuerdos con terceros países
El Tratado de Lisboa prevé procedimientos nuevos y más eficaces para la celebración de acuerdos con terceros países. Es necesario, en particular, un marco legislativo coherente de la Unión en materia de transferencia de datos personales a terceros países con fines policiales. Podrá crearse un modelo de acuerdo marco consistente en elementos fundamentales de aplicación común en materia de protección de datos.
■ Prioridades geográficas
La Unión debe seguir promoviendo las normas europeas e internacionales y la ratificación de los convenios internacionales.
La actuación de la Unión en el ámbito de las relaciones exteriores debe focalizarse en mayor medida en algunos países socios muy importantes, en particular: los países candidatos y los países con una perspectiva de adhesión a la UE, los países que son objeto de la Política Europea de Vecindad, los países del Espacio Económico Europeo/Schengen, los Estados Unidos de América, la Federación de Rusia y otros países o regiones prioritarios en función de su contribución a las prioridades estratégicas de la Unión.
■ Organizaciones internacionales y promoción de las normas europeas e internacionales
La UE reitera su compromiso con un multilateralismo eficaz que complemente las asociaciones bilaterales y regionales con terceros países y regiones. La Unión debe seguir promoviendo las normas europeas e internacionales y la ratificación de los convenios internacionales, en particular los elaborados bajo los auspicios de la ONU, del Consejo de Europa y la Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado .