Den eksterne dimension
Europa i en globaliseret verden – den eksterne dimension af frihed, sikkerhed og retfærdig-hed
Som følge af den stigende betydning af forbindelserne med tredjelande inden for sikkerhed og ret-færdighed er der indgået et stort antal aftaler (f.eks. aftalen mellem EU og USA om gensidig rets-hjælp og om udlevering fra oktober 2009, en række aftaler om visumlempelse og liberalisering, aftaler om visumlempelse og tilbagetagelse). Stockholmprogrammet skal på grundlag af Lissa-bontraktatens forenklede institutionelle rammer udvikle samarbejdet med tredjelande:
■ En styrket ekstern dimension
På baggrund af den nuværende betydning af den eksterne dimension af Unionens politik på området frihed, sikkerhed og retfærdighed er det nødvendigt, at disse politikker i højere grad integreres i Unionens generelle politikker og i første række i Unionens udenrigspolitik. Prioriteterne med hensyn til de eksterne forbindelser fungerer som grundlag herfor og er retningsgivende for prioriteringen af arbejdet i de relevante EU-agenturer (Europol, Eurojust, Frontex, Det Europæiske Politiakademi, Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug og Det Europæiske Asylstøttekontor ).
Vedtagelsen af Lissabontraktaten giver Unionen nye muligheder for at optræde mere ef-fektivt i de eksterne forbindelser.
Vedtagelsen af Lissabontraktaten giver Unionen nye muligheder for at optræde mere effektivt i de eksterne forbindelser. Tjenesten for EU's Optræden Udadtil vil sikre bedre sammenhæng mellem de traditionelle udenrigspolitiske instrumenter og interne instrumenter med betydelige eksterne dimen-sioner, såsom frihed, sikkerhed og retfærdighed. Der opnås merværdi for Unionens delegationer i strategiske partnerlande ved at tillægge specifik kompetence inden for området med frihed, sikker-hed og retfærdighed.
■ Menneskerettigheder
Unionens værdier bør fremmes, og en streng overholdelse og udvikling af folkeretten re-spekteres.
Lissabontraktaten giver Unionen nye instrumenter til beskyttelse af de grundlæggende rettigheder såvel internt som eksternt. Unionens værdier bør fremmes, og en streng overholdelse og udvikling af folkeretten respekteres. Det er nødvendigt at tage hensyn til, at de interne og eksterne aspekter af menneskerettighederne er indbyrdes forbundne, f.eks. med hensyn til non-refoulement-princippet eller anvendelsen af dødsstraf hos partnere, som Unionen samarbejder med.
■ Fortsatte tematiske prioriteter med nye redskaber
De centrale tematiske prioriteter, der er fastlagt i strategien på dette område, er fortsat gyldige, dvs. bekæmpelse af terrorisme, organiseret kriminalitet, korruption og narkotika samt udveksling af per-sonoplysninger i et sikkert miljø og styring af migrationsstrømme. Bekæmpelsen af menneskehan-del og -smugling skal optrappes.
■ Aftaler med tredjelande
Lissabontraktaten fastsætter nye og mere effektive procedurer for indgåelse af aftaler med tredje-lande. Der er navnlig behov for en sammenhængende EU-lovgivningsramme for overførsel af per-sonoplysninger til tredjelande med henblik på retshåndhævelse. Der kan udarbejdes en rammemo-delaftale bestående af almindeligt gældende kerneelementer i forbindelse med databeskyttelse.
■ Geografiske prioriteter
Unionen bør fortsat fremme europæiske og internationale standarder og ratifikationen af internationale konventioner
Unionens indsats inden for eksterne forbindelser bør fokusere på centrale partnere, især kandidat-lande og lande med udsigt til EU-medlemskab, europæiske nabolande, EØS-/Schengenstater, Amerikas Forenede Stater, Den Russiske Føderation og andre prioriterede lande eller regioner, for så vidt angår deres bidrag til EU's strategiske eller geografiske prioriteter.
■ Internationale organisationer og fremme af europæiske og internationale standarder
EU gentager sit engagement for effektiv multilateralisme, der supplerer det bilaterale og regionale partnerskab med tredjelande og regioner. Unionen bør fortsat fremme europæiske og internationale standarder og ratifikationen af internationale konventioner, navnlig dem, der er udviklet i FN's, Europarådets og Haagerkonferencen om International Privatrets regi.