Съдебно сътрудничество
Улесняване на живота на гражданите: Европа на правото и правосъдието
Създаването на Евроюст през 2002 г. беше знак за ускоряването на процеса на съдебно сътрудничество, за което Европейският съвет взе решение в Тампере през 1999 г. Европейската заповед за арест, създадена също през 2002 г. с рамково решение на Съвета, е важна крачка напред в изграждането на европейски инструментариум за ефикасно сътрудничество. Стокхолмската програма има за цел да доразвие тези достижения.
■ По-нататъшно развитие на прилагането на принципа за взаимно признаване
В областта на наказателното право се предвижда създаването на цялостна система, която за замени всички инструменти за събиране на доказателства и да обхваща всички видове доказателствени елементи, като се предвиждат срокове за изпълнение и се ограничават мотивите за отказ.
Освен това Договорът от Лисабон позволява учредяването на Европейска прокуратура на основата на Евроюст.
Ще бъде разширено приложното поле на принципа за взаимно признаване.
В областта на съдебното сътрудничество решението на Съвета от декември 2008 г. за укрепване на Евроюст дава възможност да продължи развитието на Евроюст през следващите години, по конкретно по отношение на предприемането на разследвания и разрешаването на спорове за компетентност. Освен това Договорът от Лисабон позволява учредяването на Европейска прокуратура на основата на Евроюст.
Що се отнася до гражданскоправните въпроси, процесът на премахване на междинните мерки (екзекватура) ще продължи в периода на действие на Стокхолмската програма. Този процес ще се съпътства от въвеждането на набор от гаранции, в това число по отношение на процесуалното право, както и, при необходимост, на правила за определяне на приложимото право във важни области от живота на гражданите, например по отношение на развода. Освен това принципът на взаимно признаване ще бъде разширен към важни области като наследяването и завещанията, режимите на имуществените отношения между съпрузите и имуществените последици при раздяла на двойката, като се вземат под внимание особеностите на правните системи на държавите-членки.
■ Укрепване на взаимното доверие
Съюзът следва да подкрепя усилията на държавите-членки за подобряване на ефикасността на техните съдебни системи, като насърчава обмена на добри практики и разработването на новаторски проекти за модернизиране на правосъдието. Това може да се постигне по-конкретно чрез обучение и създаване на мрежи на висши служители и магистрати.
■ Разработване на комплекс от общи правила
В сферата на наказателното право особено тежките престъпления с трансгранично измерение ще подлежат на общи определения и на общи минимални нива на максималните санкции. Приоритетни области са борбата с тероризма, трафикът на хора, незаконният трафик на наркотици, сексуалната експлоатация на жените и децата, детската порнография и компютърните престъпленията.
Паралелно с премахването на екзекватурата в гражданското право ще се въведат редица гаранции, по конкретно по отношение на задочно постановените съдебни решения. Може да става въпрос за мерки както в областта на процесуалното право, така и в областта на стълкновителните норми (например връчването и уведомяването за процесуален акт или правото на оспорване на решение за признаване).
■ Новите технологии в служба на гражданите и на правосъдието
Европейският портал за електронно правосъдие ще бъде единна входна врата.
Европейският портал за електронно правосъдие ще бъде единната входна врата, даваща на гражданите и на практикуващите юристи достъп до полезна информация и до някои функции в тази област. Това ще улесни достъпа на гражданите до правосъдието и ще подпомогне икономическата дейност. Насърчава се използването на видеоконферентните връзки, например за да се спестят на жертвите някои трудни пътувания. В съответствие с правилата за защита на данните, някои национални регистри ще бъдат постепенно свързани помежду си (например регистрите за неплатежоспособност). Ще е възможно някои европейски и национални трансгранични процедури (например за европейската заповед за плащане) да се извършват онлайн. Европейската система за електронно правосъдие ще се управлява децентрализирано, като същевременно ще се ползва от известна координация на европейско равнище.
■ Засилване на международното присъствие на Съюза
В областта на гражданското право Европейският съюз, благодарение на статута си на член на Хагската конференция по международно частно право, работи активно за ратифицирането на конвенциите от възможно най голям брой държави. Що се отнася до наказателноправните въпроси, Съюзът насърчава активно присъединяването на възможно най-много страни партньори към най-значимите конвенции и оказва цялата възможна помощ на други държави с оглед на доброто прилагане на тези правни инструменти.
Институциите на Съюза осигуряват съгласуваността между правото на Съюза и международния правен ред. Освен това следва да се осигури възможно най голямо взаимодействие с работата на Съвета на Европа.