El Consejo está estudiando las modificaciones propuestas del Reglamento Frontex (agencia de fronteras exteriores de la UE), cuya finalidad es mejorar el funcionamiento de la Agencia. El 9 de junio, los ministros debatieron las cuestiones pendientes con objeto de llegar a un acuerdo con el Parlamento Europeo en torno al Reglamento modificado.
La propuesta se inscribe en el objetivo de la UE de elaborar una política global de migración europea basada en la solidaridad y la responsabilidad. Las modificaciones del Reglamento Frontex fueron propuestas a comienzos de 2010, pero los recientes acontecimientos en los países vecinos del Sur y los movimientos migratorios a que han dado lugar han acentuado la necesidad examinar y adoptar con celeridad esas nuevas normas. Las negociaciones con el Parlamento Europeo se iniciaron en abril de este año.
Principales cambios: breve panorama
Los principales cambios de las normas Frontex de 2004 se refieren a las capacidades operativas de la Agencia. Por ejemplo, se propone que Frontex pueda pedir a los Estados miembros que proporcionen los equipos necesarios para sus operaciones (barcos, helicópteros, aviones, etc.). En el futuro, Frontex podrá también adquirir o alquilar sus propios equipos.
La Agencia tendría además un papel de corresponsable en la ejecución de operaciones conjuntas, junto con el Estado en que se lleven a cabo las operaciones, si bien la responsabilidad del control y la vigilancia de las fronteras exteriores seguirá correspondiendo a los Estados miembros.
Asimismo, las nuevas normas aclaran la base jurídica de las operaciones de Frontex y disponen que los Estados miembros deberán aportar agentes de guardia de fronteras cualificados para las actividades operativas conjuntas, también para aquellas cuyo propósito sea el retorno de migrantes a sus países de origen ("operaciones de retorno conjuntas"). Además, el personal deberá haber recibido formación en derechos fundamentales, con especial hincapié en el principio internacional de "no devolución".
Se mejorará el reparto de tareas entre la Agencia y los Estados miembros en la coordinación, ejecución y evaluación de las operaciones. También se está debatiendo el modo de supervisar las operaciones de retorno conjuntas.
Cuestiones pendientes
Quedan varias cuestiones pendientes de resolver, a saber: si los Estados miembros han de estar obligados a proporcionar agentes de la guardia de fronteras (en comisión de servicio temporal) a los equipos conjuntos de asistencia Frontex y qué excepciones pueden autorizarse; la creación de un contingente de agentes de guardia de fronteras para las operaciones conjuntas y para las misiones de equipos de intervención rápida en las fronteras; el control de las operaciones de retorno; y la futura evolución de la estrategia de la Agencia en materia de derechos fundamentales.
Frontex, Agencia creada en 2004 con sede en Varsovia, se encarga de la cooperación operativa entre los Estados miembros para fortalecer la seguridad en las fronteras exteriores de la UE.
Para más información:
Rueda de prensa
Retransmisión por Internet de la rueda de prensa del Consejo
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