Lähetatud töötajate õiguste kaitse parandamine

Nõukogu võttis 21. juunil Luxembourgis kohtudes teadmiseks eesistujariik Taani eduaruande arutelude kohta, mis käsitlevad kaht seadusandlikku ettepanekut, mille eesmärk on parandada selliste töötajate õiguste kaitset, kes on tööandjate poolt teise ELi riiki ajutiselt tööle lähetatud. Lähetatud töötajad moodustavad praegu ligikaudu 0,4% ELi tööjõust ja see number kasvab eeldatavalt tulevikus.

© Fotolia

Esimene ettepanek on direktiiv, millega tahetakse parandada töötajate lähetamist käsitleva 1996. aasta direktiivi kohaldamist, muutmata selle sätteid.

1996. aasta eeskirjad töötajate lähetamise kohta kehtivad ettevõtjatele, kes osutavad teenuseid mitmes ELi liikmesriigis ja peavad saatma oma töötajaid välismaale ajutisi ülesandeid täitma. Direktiiviga tagatakse, et järgitakse vastuvõtva liikmesriigi olulisimaid töötingimusi, nagu miinimumpalk, tööaeg ning tervishoiu- ja ohutusnõuded.

Teine ettepanek on määrus kollektiivse tegutsemise õiguse kasutamise kohta teenuste osutamise vabaduse ja asutamisvabaduse kontekstis (Monti II määrus).

Õiguste kaitse parandamine

Ettepanekus karmistatakse nõudeid töötajate ja ettevõtjate teavitamiseks nende õigustest ja kohustustest ning parandatakse kaebuste käsitlemise süsteemi.

Lisaks kehtestatakse selles eeskirjad koostöö tegemiseks lähetamise eest vastutavate siseriiklike asutuste vahel ja määratletakse siseriiklike kontrolliasutuste kontrollimiskohustused.

Lisaks peaks see takistama nn postkastifirmadel ELi lähetamiseeskirjade kasutamist seadusest möödahiilimiseks.

Ehitussektori puhul, milles rikutakse väidetavalt töötajate õigusi kõige tihedamini, nähakse direktiivi eelnõus ette solidaarvastutuse süsteem. Ehitussektor hõlmab peaaegu 25% kõigist lähetatud töötajatest ELis.

Kollektiivse tegutsemise õiguse tähtsuse kinnitamine

Monti II määruses sätestatakse üldpõhimõtted seoses kollektiivse tegutsemise õigusega asutamisvabaduse ja teenuste osutamise vabaduse kontekstis. Määrusega kehtestatakse uus hoiatusmehhanism tööandjate ja töövõtjate vaheliste konfliktide puhuks piiriülestes olukordades.

Praegune olukord ja edasine tegevus

Ministrid hindasid kahe ettepaneku analüüsimisel saavutatud edu ja otsustasid, et liikmesriigid toetavad kavandatava jõustamisdirektiivi üldeesmärke ning leiavad, et see annab lisaväärtust.

„On väga oluline võidelda sotsiaalse dumpingu vastu ja samas säilitada liikumisvabadus kui Euroopa Liidu põhiõigus. Kui ettevõtjad proovivad (…) sotsiaalset dumpingut kasutades petta, siis on see kõlvatu konkurents. Seega on mul hea meel, et kõik riigid toetavad komisjoni ettepanekut töötajate lähetamise direktiivi paremaks jõustamiseks,” ütles istungit juhatanud Taani tööhõiveminister Mette Frederiksen.

Nõukogu jätkab jõustamisdirektiivi eelnõu analüüsi, eelkõige seoses selle trahvide piiriülese sissenõudmise eeskirjadega. Nõukogus toimuvad täiendavad põhjalikud arutelud ettepaneku selliste tehniliste detailide üle nagu riiklikud kontrollimeetmed, solidaarvastutuse süsteem ja muud sätted, eesmärgiga saavutada üldine lähenemisviis.

Seoses Monti II määruse ettepanekuga teavitas komisjon nõukogu, et analüüsib praegu 12 riikliku parlamendi poolt esitatud põhjendatud arvamusi ning teavitab nõukogu otsusest oma ettepanek säilitada, muuta või tagasi võtta, põhjendades oma otsust.

Täiendav teave:
Pressiteade
Pressikonverents (video)