Aumentar la protección de los derechos de los trabajadores trasladados

El 21 de junio, el Consejo, reunido en Luxemburgo, tomó nota del informe de situación de la Presidencia danesa sobre los debates en torno a dos propuestas legislativas destinadas a mejorar la protección de los derechos de los trabajadores provisionalmente trasladados por sus empresas para trabajar en otro país de la UE. Actualmente los trabajadores trasladados constituyen aproximadamente el 0,4% de la mano de obra de la UE y está previsto que en el futuro aumente esta cifra.

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La primera propuesta es una Directiva  que pretende mejorar la aplicación de la Directiva de 1996 sobre el desplazamiento de trabajadores, sin modificar sus disposiciones.

Las normas de 1996 sobre el desplazamiento de trabajadores son de aplicación a las empresas que prestan servicios en varios Estados miembros de la UE y necesitan trasladar a sus trabajadores para realizar provisionalmente tareas en el extranjero. Garantizan que se respeten las condiciones de trabajo más importantes del Estado miembro anfitrión, como los salarios mínimos, el tiempo de trabajo y las disposiciones relativas a la salud y la seguridad.

La segunda propuesta es un Reglamento sobre el ejercicio del derecho a emprender acciones colectivas en el contexto de la prestación de servicios y de la  libertad de establecimiento (también conocido como Reglamento Monti II).

Mejora de la protección de los derechos

La propuesta eleva las normas para la información de trabajadores y empresas en cuanto a sus obligaciones y sus derechos, y mejora el mecanismo para el trato de las reclamaciones.

Además establece normas de cooperación entre las autoridades nacionales encargadas del desplazamiento de los trabajadores, y termina las responsabilidades de las inspecciones nacionales en relación con el control.

Además, debe impedir que las sociedades ficticias utilicen las normas de la UE sobre desplazamiento a efectos de eludir la legislación.

En relación con el sector de la construcción, en el que presuntamente se vulneran con mayor frecuencia los derechos de los trabajadores, el proyecto de Directiva contempla un sistema limitado de responsabilidad solidaria.  El sector de la construcción ocupa a casi el 25% de los trabajadores desplazados en la UE.

Confirmar la importancia del derecho a acciones colectivas

El Reglamento Monti II establece los principios generales relativos al ejercicio del derecho a las acciones colectivas en el contexto de la libertad de establecimiento y de la libre prestación de servicios. Crea un nuevo mecanismo de alerta para los conflictos colectivos en situaciones transfronterizas.

Estado de la cuestión y pasos adicionales

Los Ministros han valorado los progresos alcanzados en el estudio de ambas propuestas, y han llegado a la conclusión de que los Estados miembros apoyan la ejecución de los objetivos generales de la propuesta de Directiva y estiman que ofrecen una plusvalía.

D.ª Mette Frereiksen, Ministra de Empleo de Dinamarca, que presidió la sesión, dijo que "es esencial que luchemos contra el dumping social y que al mismo tiempo mantengamos la libertad de movimiento, como derecho fundamental en la Unión Europea. Sería una competencia desleal que las empresas intentaran hacer trampa (…) utilizando el dumping social. Por ello me congratulo de que todos los países respalden la propuesta de la Comisión para aplicar mejor la Directiva sobre el desplazamiento de los trabajadores."

El Consejo seguirá analizando el proyecto de Directiva de ejecución, sobre todo sus normas sobre ejecución transfronteriza de las sanciones. Mantendrá otros debates exhaustivos en torno a los detalles técnicos de la propuesta, como las medidas nacionales de control, el sistema limitado de responsabilidad solidaria y demás disposiciones, con vistas a llegar a un planteamiento general.

Respecto de la propuesta de Reglamento Monti II, la Comisión ha informado al Consejo que está actualmente estudiando los dictámenes motivados presentados por 12 parlamentos nacionales, y que informará al Consejo de su decisión de mantener, modificar o retirar su propuesta, motivando su decisión.

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