22/06/2012
Στις 21 Ιουνίου το Συμβούλιο που συνήλθε στο Λουξεμβούργο κατέγραψε την έκθεση προόδου της δανικής Προεδρίας που αφορά τις συζητήσεις για δύο νομοθετικές προτάσεις οι οποίες αποσκοπούν στην κατοχύρωση της προστασίας των δικαιωμάτων των εργαζομένων που έχουν αποσπασθεί προσωρινά από τις εταιρίες τους για να εργασθούν σε άλλη χώρα της ΕΕ. Σήμερα οι αποσπασμένοι εργαζόμενοι ανέρχονται περίπου στο 0.4% του εργατικού δυναμικού της ΕΕ και ο αριθμός αναμένεται να αυξηθεί στο μέλλον.
Η πρώτη πρόταση είναι οδηγία που αποσκοπεί να διευκολύνει την εφαρμογή της οδηγίας του 1996 για την απόσπαση εργαζομένων, χωρίς να τροποποιεί τις διατάξεις της.
Οι κανόνες του 1996 για την απόσπαση εργαζομένων εφαρμόζονται σε εταιρίες που παρέχουν υπηρεσίες σε διάφορα κράτη μέλη της ΕΕ και υποχρεούνται να στέλνουν τους εργαζομένους τους για προσωρινή ανάληψη καθηκόντων στο εξωτερικό. Οι κανόνες εξασφαλίζουν την τήρηση των πλέον σημαντικών όρων εργασίας του κράτους μέλους υποδοχής, όπως είναι το ελάχιστο επίπεδο αμοιβών, ο χρόνος εργασίας και διατάξεις για την υγεία και την ασφάλεια.
Η δεύτερη πρόταση είναι κανονισμός για την άσκηση του δικαιώματος ανάληψης συλλογικής δράσης στο πλαίσιο της ελευθερίας παροχής υπηρεσιών και της ελευθερίας εγκατάστασης (γνωστός ως ο κανονισμός Monti II).
Βελτίωση της προστασίας των δικαιωμάτων
Η πρόταση θέτει προδιαγραφές για την ενημέρωση των εργαζομένων και των εταιριών σχετικά με τις υποχρεώσεις και τα δικαιώματά τους και βελτιώνει το σύστημα διαχείρισης των καταγγελιών.
Επιπροσθέτως, θεσπίζει κανόνες για τη συνεργασία μεταξύ εθνικών αρχών που είναι επιφορτισμένες με την απόσπαση εργαζομένων και καθορίζει τις ευθύνες ελέγχου κατά τις εθνικές επιθεωρήσεις.
Ακόμη, πρόκειται να εμποδίσει τις εταιρίες γραμματοκιβωτίου να κάνουν χρήση των ενωσιακών κανόνων για την απόσπαση με σκοπό την παράκαμψη του νόμου.
Για τον κλάδο των οικοδομικών κατασκευών, στον οποίον - σύμφωνα με πληροφορίες - σημειώνονται συχνότατα παραβιάσεις των δικαιωμάτων των εργαζομένων, το σχέδιο οδηγίας προβλέπει σύστημα αλληλέγγυας και απεριόριστης ευθύνης. Ο κλάδος των οικοδομικών κατασκευών περιλαμβάνει σχεδόν το 25% όλων των αποσπασμένων εργαζομένων στην ΕΕ.
Επιβεβαίωση της σημασίας του δικαιώματος ανάληψης συλλογικής δράσης
Ο κανονισμός Monti II καθορίζει τις γενικές αρχές που διέπουν την άσκηση του δικαιώματος ανάληψης συλλογικής δράσης στο πλαίσιο της ελευθερίας παροχής υπηρεσιών και της ελευθερίας εγκατάστασης. Προβλέπει νέο μηχανισμό προειδοποίησης για εργασιακές διαφορές με διασυνοριακή διάσταση.
Η πορεία της κατάστασης και περαιτέρω βήματα
Οι Υπουργοί αποτίμησαν την πρόοδο που σημείωσε η εξέταση των δύο προτάσεων και κατέληξαν στη διαπίστωση ότι τα κράτη μέλη στηρίζουν τους γενικότερους στόχους της προτεινόμενης εκτελεστικής οδηγίας και εκτιμούν ότι προσφέρει προστιθέμενη αξία.
«Έχει καθοριστική σημασία να καταπολεμήσουμε το κοινωνικό ντάμπιγκ και να διατηρήσουμε ταυτόχρονα την ελεύθερη κυκλοφορία ως θεμελιώδες δικαίωμα εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Αποτελεί αθέμιτο ανταγωνισμό η προσπάθεια εξαπάτησης εκ μέρους των εταιριών (…) που κάνουν χρήση του κοινωνικού ντάμπιγκ. Εκφράζω λοιπόν την ικανοποίησή μου γιατί όλες οι χώρες στηρίζουν την πρόταση της Επιτροπής για καλύτερη εφαρμογή της οδηγίας για την απόσπαση των εργαζομένων», είπε η Δανή Υπουργός Απασχόλησης κα Mette Frederiksen, που προήδρευε της συνόδου.
Το Συμβούλιο θα συνεχίσει την ανάλυση του σχεδίου εκτελεστικής οδηγίας, ιδίως των κανόνων της για τη διασυνοριακή επιβολή προστίμων. Θα πραγματοποιήσει περαιτέρω διεξοδικές συζητήσεις για τις τεχνικές λεπτομέρειες της πρότασης, όπως είναι τα εθνικά μέτρα ελέγχου, το σύστημα της αλληλέγγυας και απεριόριστης ευθύνης και άλλες διατάξεις με σκοπό τη διαμόρφωση μιας γενικής προσέγγισης.
Όσον αφορά την πρόταση κανονισμού Monti II, η Επιτροπή ενημέρωσε το Συμβούλιο ότι εξετάζει επί του παρόντος τις αιτιολογημένες γνώμες που υπέβαλαν δώδεκα εθνικά κοινοβούλια και ότι θα το ενημερώσει σχετικά με την απόφασή της να διατηρήσει, να τροποποιήσει ή να αποσύρει την πρότασή της, την οποία απόφαση προτίθεται να αιτιολογήσει.
Περισσότερες πληροφορίες:
Ανακοινωθέν τύπου
Συνέντευξη τύπου (video)