23/09/2011
En la sesión del Consejo de Justicia y Asuntos de Exterior de 22 de septiembre, se les presentaron a los ministros dos nuevas propuestas legislativas destinadas a cambiar las normas que rigen el mecanismo de evaluación de Schengen y las normas de nueva aplicación temporal de los controles fronterizos dentro de las fronteras internas de Schengen en circunstancias excepcionales.
Según las normas actuales, la evaluación de cómo aplican los Estados miembros el acervo de Schengen se lleva a cabo mediante un mecanismo intergubernamental (“evaluación por homólogos”). Las propuestas incorporarían visitas "in situ" (con o sin advertencia) a cargo de equipos de expertos dirigidos por la Comisión.
Los planes sugeridos establecen también que si un Estado miembro no consigue proteger adecuadamente parte de las fronteras exteriores de la UE, la Comisión tendría el derecho de proponer un cierre temporal de un punto de paso fronterizo concreto y quizás hasta efectuar de nuevo controles en las fronteras internas durante un determinado periodo de tiempo.
El Estado seguiría recibiendo apoyo (incluido el técnico y el financiero) de la Comisión, de los Estados miembros, de FRONTEX y de otros organismos de la UE.
Según la propuesta, los Estados miembros podrían todavía tomar decisiones unilaterales para volver a efectuar controles fronterizos en caso de emergencia (como un ataque terrorista, un importante incidente delictivo, etc.). Esos controles se efectuarán durante 5 días y se precisará una decisión a escala de la UE para prorrogarlo.
En cambio, toda decisión de volver a efectuar controles internos para acontecimientos previstos (tales como celebraciones deportivas o importantes encuentros políticos) se habrá de tomar a escala europea (sobre la base de una propuesta de la Comisión apoyada por una mayoría cualificada de Estados miembros).
Varias Delegaciones han manifestado ya críticas sobre las nuevas propuestas.
Otros punto relacionado con Schengen que figuraba en el orden del día de los ministros fue la votación sobre la decisión relativa a la plena aplicación de las disposiciones del acervo Schengen a Bulgaria y Rumanía. Con todo, se aplazó la votación, pues la decisión no contó con el apoyo unánime de los Estados miembros. La Presidencia polaca del Consejo de la UE tiene previsto proseguir sus esfuerzos para garantizar un acuerdo sobre esta cuestión.
Para mayor información:
Comunicado de prensa (pdf)
Retransmisión por Internet de la conferencia de prensa