01.07.2012
Кипърското председателство на Съвета на ЕС през втората половина на 2012 г. ще насочи усилията си към изграждането на една по-ефективна и устойчива Европа, Европа с по-добре работеща икономика, основана на растежа, по-свързана със своите граждани и с активно присъствие в света, каза Деметрис Кристофиас, президент на Република Кипър, в интервю за нашия уебсайт.
Г‑н президент, преди да поеме ротационното председателство на Съвета на ЕС за първи път след влизането на Кипър в Европейския съюз през 2004 г., Вашата страна представи концепцията „по-добра Европа“ — Съюз, който да е по-свързан със своите граждани и със света, да предлага положителни перспективи, особено на младото поколение. Как може да се популяризира тази концепция в сегашната икономическа обстановка?
Кипърското председателство ще работи за по-добра Европа, за Европейски съюз, който да е по-свързан със своите граждани и със света. Смятаме, че традиционният дебат дали да има „повече“ или „по-малко“ Европа трябва да бъде изоставен. Важното сега е Европа да бъде по-добра, по-ефективна и устойчива, да има по-добре работеща икономика, основана на растежа, да бъде по-свързана със своите граждани, да присъства активно в света и да бъде близо до своите съседи.
Несъмнено социално-икономическите последици от финансовата криза и кризата с държавния дълг в ЕС повлияха отрицателно върху живота на много европейци и така подкопаха сериозно социалното сближаване. Крайно време е да насочим всички свои усилия към изграждането на една по-добра Европа за младото поколение. Такава е целта на кипърското председателство: Европа на надеждата. Дори малка стъпка в тази посока ще се смята за успех. Това не е самонадеяно изявление, съзнаваме ограниченията, произтичащи от един шестмесечен период; съзнаваме обаче и че сега е моментът да се съсредоточим върху растежа и да насърчаваме създаването на работни места и възможности, особено за младите хора, които са бъдещето на Европа.
Кои приоритетни въпроси ще обсъжда Съветът в периода на кипърското председателство?
Има редица приоритети и важни въпроси, които Съветът ще разглежда по време на кипърското председателство. Сред тях са:
- Многогодишната финансова рамка за периода 2014—2020 г. (и съответните финансови програми). Целта е да се доведат докрай преговорите и да се договори справедлив и ефективен бюджет на ЕС, който да създава възможности за растеж и работни места.
- Политика на сближаване: Председателството ще се стреми към възможно най-голям напредък, тъй като приключването на преговорите по новата регулаторна рамка на политиката на сближаване е от решаващо значение. Това, разбира се, зависи от финализирането на преговорите по многогодишната финансова рамка.
- Обща селскостопанска политика (ОСП): Кипърското председателство ще се стреми към напредък в дискусиите. Председателството ще положи всички усилия, за да се гарантира, че преди да е постигнато съгласие по МФР, работата по същността на реформите в ОСП ще е напреднала, за да може да се стигне бързо до успешен край.
- Икономическо управление — икономическа криза — растеж: Кипърското председателство ще работи по новата укрепена рамка за икономическо управление и ще се стреми към засилване на бюджетния надзор, за да се гарантира фискална стабилност. Освен това кипърското председателство ще насърчава политики, които стимулират растежа и водят до ефективност, благоденствие и работни места. Приоритетни ще бъдат областите, които ще доведат до растеж, включително многогодишната финансова рамка (МФР) за периода 2014—2020 г., задълбочаването на единния пазар, прилагането на стратегията „Европа 2020“, Пакета за заетостта и инициативата „Възможности за младежта“.
- Обща европейска система за убежище: Целта е до края на 2012 г. да се създаде общата европейска система за убежище, като вниманието се насочи към укрепването на практическото сътрудничество между държавите членки за защита на правата на лицата, които се нуждаят от международна закрила.
- Единен пазар: Ще се стремим да насърчаваме задълбочаването на вътрешния пазар, за да се влеят нови сили в европейската икономика, да се постигне социален напредък и да се окаже подкрепа на МСП и потребителите.
- Пакет „Разширяване“: Възнамеряваме да насърчаваме необходимите процеси/действия, за да се постигне напредък по политиката в областта на разширяването.
Сред най-големите предизвикателства са преговорите по многогодишната финансова рамка за периода 2014—2020 г. Как може да допринесе кипърското председателство за успешното приключване на тези преговори?
Очакваме да „поемем“ досието и да продължим много добрата работа, извършена от датското председателство. Ще работим усилено за финализирането на преговорите по МФР. Амбицията ни е да се договори справедлив и ефикасен бюджет на ЕС, насочен към постигането на растеж и засилването на конкурентоспособността в целия Съюз, създаването на работни места, като наред с това се държи сметка за икономическото възстановяване на държавите членки. Цялото обсъждане на сегашната икономическа обстановка обаче е трудно и изисква зачитане на усилията на държавите членки да съчетаят фискалната консолидация с растежа и създаването на работни места, като наред с това опазват социалното сближаване.
При преговорите кипърското председателство ще изпълнява ролята на честен посредник. От първостепенно значение са доброто сътрудничество между институциите на ЕС и гаранциите за прилагане на общностния метод, които ще позволят до края на годината да се постигне политическо споразумение в тясно сътрудничество с председателя Ван Ромпьой. Зачитайки институционалния баланс, ще продължим процеса на консултации, както беше при полското и датското председателство, и ще работим конструктивно с Европейския парламент.
Кипърското председателство ще продължи да използва изготвената от датското председателство „преговорна кутия“ като основен инструмент, отразяващ резултатите от обсъжданията. С цел да дадем тласък на преговорите, през юли възнамеряваме да проведем усилени двустранни дискусии в Брюксел с държавите членки както на политическо равнище, така и на ниво експерти/технократи. Целта е да се разгледат приоритетите на всяка държава членка. Същевременно, планираме да привлечем всички подготвителни органи на Съвета с цел да се проведе колективно обсъждане в рамките на заседанието на Съвета по общи въпроси през юли. В периода на кипърското председателство МФР ще присъства в дневния ред на всяко заседание на Съвета по общи въпроси, докато преговорите приключат. Освен официалните заседания на Съвета по общи въпроси възнамеряваме да организираме неофициална среща на 30 август в Кипър на министрите на европейските въпроси, която ще бъде посветена на МФР. Нашата цел е досието да достигне необходимия етап, за да бъде сключено политическо споразумение по време на Европейския съвет през октомври. Ако това се окаже невъзможно, дискусиите ще продължат в Корепер (Комитета на постоянните представители) и в Съвета по общи въпроси, за да се проправи пътят за финализиране на досието по време на Европейския съвет през декември
Като цяло, разискванията по МФР следва да не се ограничават до обикновено обсъждане на нетните позиции на държавите членки. Трябва да се отиде по-далеч. Целта на бюджета следва да бъде постигането на растеж и конкурентоспособност в целия Съюз, както и солидарност и справедливост, за да се допринесе за социалното сближаване.
По отношение на основните общи политики на МФР — политиката на сближаване, общата селскостопанска политика, общата политика в областта на рибарството и политиката за научноизследователска и развойна дейност „Хоризонт 2020“ — председателството ще се стреми към възможно най-голям напредък в преговорите.
Какви нови мерки ще се използват за излизане на еврозоната от кризата, за по-нататъшното укрепване на икономическото управление, за гарантиране на фискалната стабилност и повишаване на заетостта и устойчивия растеж?
Бяха предприети редица съществени стъпки за засилване на икономическото управление, а други са в ход. Председателството ще се съсредоточи върху въвеждането на новата укрепена рамка за икономическо управление и ще насърчава и прилага мерките, необходими за по-нататъшното подобряване на икономическото управление и укрепването на бюджетния надзор, така че да се гарантира фискалната стабилност. Пакетът от шест законодателни предложения, новият междуправителствен договор и „пакетът от две законодателни предложения“ са нови, важни параметри, които изменят начина на формулиране на фискалната политика и укрепват икономическото управление. Като председателство ние сме готови да придвижим и постигнем напредък по нови мерки, които Съветът, Европейският съвет и Еврогрупата може да решат да предприемат в областта на икономическата политика.
В допълнение към мерките, целящи фискална консолидация, от първостепенно значение е да се стимулира развитието и икономическият растеж. Известно е, че основен двигател на растежа са инициативите в частния сектор. Възстановяването на макроикономическата стабилност и доверието в публичните финанси на икономиките е от първостепенна важност, за да се създадат възможности за инвестиции на частния сектор, да се повиши заетостта и да се постигне устойчив растеж. В този смисъл, както вече споменах, ще бъдат насърчени редица други мерки за засилване на растежа (напр. единният пазар).
Като цяло фискалната дисциплина в еврозоната и в по-общ план в ЕС трябва да бъде допълнена от стратегия за ускорен растеж. Това е пътят който предлагаме с цел най-ефикасно преодоляване на последиците от сегашната икономическа криза. Политиките, включващи единствено строги икономии, не дадоха желания резултат.
Как да се задълбочи допълнително единният пазар, чиято 20-годишнина отбелязваме през 2012 г.?
От създаването си през 1992 г. насам единният пазар донесе значителни ползи и създаде нови възможности за гражданите и предприятията в Европа. Въпреки постигнатия до момента напредък, в някои сектори на икономиката все още има много необосновани пречки, които влияят отрицателно върху растежа. Единният пазар обаче остава основна движеща сила на европейската икономика и един от най-силните лостове за борба с икономическата криза и за повишаване на конкурентоспособността. Очаква се насърчаването на действия по Акта за единния пазар и евентуалните нови мерки по предстоящия акт за единния пазар ІІ да възстановят доверието в единния пазар и да способстват за стимулирането на икономическия растеж и социалния напредък чрез създаването на благоприятни условия за потребителите, работниците и малките предприятия. В областта на Акта за единния пазар кипърското председателство ще отдели специално внимание на:
- признаването на професионалните квалификации
- колективното управление на правата на интелектуална собственост
- алтернативното решаване на потребителски спорове и решаването на спорове онлайн
- счетоводните стандарти
- законодателния пакет за обществените поръчки
- насоките за трансевропейските енергийни, транспортни и телекомуникационни мрежи
- данъчното облагане на енергийни продукти
- командироването на работници
- електронното установяване на автентичност
Освен това председателството ще започне работа по Акта за единния пазар ІІ, който се очаква Комисията да приеме след лятото с цел да се постигне напредък по усилията за отключване на пълния потенциал на единния пазар за създаване на работни места и растеж.
Очаквате ли общата европейска система за убежище да бъде завършена до края на 2012 г.?
Съгласно Договора от Лисабон общата европейска система за убежище е ангажимент на държавите членки. Това задължение е посочено още по-ясно в Стокхолмската програма, в която държавите членки поеха ангажимент да създадат най-късно до края на 2012 г. обща система за убежище.
Полското и датското председателство постигнаха съществен напредък по различните законодателни елементи, необходими за завършването на общата европейска система за убежище. Ролята на Кипър сега е решаваща, тъй като трябва да се положат всички усилия за постигането на съгласие до края на 2012 г. Съзнаваме обаче, че това е голямо предизвикателство. Сред институциите на Съюза и държавите членки все още има различия по отношение на степента и темпото на интеграция в областта на убежището. Ето защо кипърското председателство ще положи усилия за разрешаването на всички оставащи въпроси — както по отношение на същината (все още има различия по законодателните текстове), така и по отношение на процеса (за приключване на преговорите с Европейския парламент).
Трябва обаче да е ясно, че задачата не е лека, особено в контекста на сегашната финансова криза, която принуждава държавите членки да прилагат повсеместно мерки за икономии, включително по отношение на процедурите в областта на убежището. При тези обстоятелства задачата на председателството, а именно приемането до края на годината на балансирано законодателство с „високи стандарти за закрила“ на нуждаещите се лица и на „справедливи и ефективни процедури, способни да предотвратяват нарушения“ без допълнителни административни разходи за държавите членки, се превръща в още по-голямо предизвикателство. Вярваме обаче, че ще бъде постигнат подходящият консенсус, тъй като всички държави членки и институции съзнават, че доизграждането на общата европейска система за убежище възможно най-скоро е в интерес на целия Съюз.
След Арабската пролет страната ви се стреми към сближаване между Европа и нейните съседи. Какви инициативи ще подеме в тази област кипърското председателство?
Кипърското председателство ще подкрепя усилията на върховния представител Аштън за задълбочаване на отношенията на Съюза с южните ни съседи. Целта, разбира се, е да се съдейства за демократичния преход на нашите южни партньори въз основа на принципа „повече за повече“. Европа трябва да предприеме стратегия, която да гарантира плурализъм и многоизмерни отношения със средиземноморските ни партньори. Ще насърчаваме в още по-голяма степен диалога със страните от региона в областта на търговията и икономическите въпроси, както и по други въпроси от взаимен интерес като миграцията, мобилността и сигурността.