13/03/2012
Στις 13 Μαρτίου 2012, το Συμβούλιο Οικονομικών και Δημοσιονομικών Υποθέσεων (ECOFIN) προέβη σε απολογισμό των μέχρι τώρα εργασιών σχετικά με την πρόταση οδηγίας για την επιβολή πανενωσιακού φόρου επί των χρηματοπιστωτικών συναλλαγών. Οι Υπουργοί εντόπισαν τα ζητήματα που παραμένουν εκκρεμή και συζήτησαν τα επόμενα βήματα.
Η δανική προεδρία κατέληξε με τη διαπίστωση ότι είχε ολοκληρωθεί η πρώτη τεχνική ανάγνωση της πρότασης..
Στην έκθεσή της προς τους Υπουργούς, η Προεδρία σημείωσε ότι μένει προς αντιμετώπιση μια ολόκληρη σειρά ευαίσθητων θεμάτων, μεταξύ των οποίων συγκεκριμένα ζητήματα σχετικά με τα εξής:
- τη φορολογική βάση (υπαγωγή των νομισματικών παραγώγων και των κρατικών ομολόγων και επιπτώσεις της στο κόστος της κάλυψης κινδύνων και του δημόσιου δανεισμού, κάλυψη συνταξιοδοτικών συστημάτων και επιπτώσεις της στα επιχειρηματικά μοντέλα που χρησιμοποιούνται σε διάφορα κράτη μέλη, κλπ.)
- τη διάρθρωση των φορολογικών συντελεστών και τα υποκείμενα στο φόρο πρόσωπα
- γενικότερα ζητήματα που αφορούν τις επιπτώσεις στην οικονομία, τους κινδύνους μετεγκατάστασης δραστηριοτήτων εκτός ΕΕ, την επιβολή των ρυθμίσεων της οδηγίας έναντι των μη ενωσιακών χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων και τις κατ’ εξουσιοδότηση πράξεις.
«Είχαμε μια πολύ καρποφόρα και εποικοδομητική συζήτηση», δήλωσε η Υπουργός Εθνικής Οικονομίας και Εσωτερικών της Δανίας κα Margrethe Vestager, η οποία και προέδρευε στη συνεδρίαση. «Είναι πασίγνωστο ότι υπάρχουν διαφορετικές απόψεις για την ίδια την πρόταση, επικράτησε όμως πνεύμα διαλλακτικότητας και αναζήτησης τρόπων επίτευξης προόδου.»
Το Συμβούλιο θα συνεχίσει την τεχνική ανάλυση της πρότασης, για να εξετάσει όλες της τις πτυχές καθώς και τις επιπτώσεις τους στην πράξη.
Η Προεδρία θα διοργανώσει και άλλες συνεδριάσεις, με σκοπό τη διερεύνηση δυνατών συμβιβαστικών προτάσεων για την προετοιμασία συζήτησης από τους Υπουργούς πριν από το τέλος του Ιουνίου.
Τα κράτη μέλη θα συνεχίσουν την εξέταση τρόπων προώθησης των εργασιών επί του πολιτικά και οικονομικά σημαντικού αυτού θέματος.
Η λήψη ενωσιακής απόφασης για θέματα φορολογίας προϋποθέτει την επίτευξη ομοφωνίας στο Συμβούλιο, μετά από διαβούλευση με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.
Κύρια σημεία της πρότασης της Επιτροπής
Ο προτεινόμενος φόρος επί των χρηματοπιστωτικών συναλλαγών αποβλέπει στην εξασφάλισης μιας δίκαιης συνεισφοράς του χρηματοπιστωτικού τομέα στα δημόσια οικονομικά.
Πέραν τούτου, ελπίζεται ότι θα λειτουργήσει αποτρεπτικά κατά της ανάληψης δραστηριοτήτων υπερβολικά υψηλού κινδύνου από το χρηματοπιστωτικό κλάδο, οι οποίες σε ορισμένες περιπτώσεις μπορούν να προξενήσουν σοβαρή βλάβη στην πραγματική οικονομία.
Τέλος, αποσκοπεί και στην αποφυγή του κατακερματισμού της εσωτερικής αγοράς και των στρεβλώσεων του ανταγωνισμού που θα μπορούσαν να προκληθούν από τα διάφορα παρόμοια εθνικά μέτρα που ήδη έχουν αρχίσει να θεσπίζονται.
Το σχέδιο φόρου καλύπτει ευρύ φάσμα χρηματοπιστωτικών συναλλαγών επί μετοχών, ομολογιών και παραγώγων. Ο καθορισμός των εφαρμοστέων φορολογικών συντελεστών επαφίεται στα επί μέρους κράτη μέλη, τηρουμένου ενός κατώτατου ορίου 0,1% για τις μετοχές και ομολογίες και 0,01% για τα παράγωγα. Ο καθορισμός των υποχρεώσεων υποβολής δηλώσεων και η πρόληψη της φοροδιαφυγής, της φοροαποφυγής και των καταχρήσεων επαφίενται ωσαύτως στα κράτη μέλη.
Η πρόταση προβλέπει την επιβολή του φόρου σύμφωνα με την αρχή του τόπου κατοικίας, θα εισπράττεται δηλαδή ο φόρος στο κράτος μέλος όπου είναι εγκατεστημένο το χρηματοπιστωτικό ίδρυμα και όχι στον τόπο όπου εκτελείται η συναλλαγή.
Η Επιτροπή εκτιμά σε 57 δισεκατομμύρια ευρώ περίπου τα έσοδα που θα αποφέρει ο φόρος κάθε έτος., προτείνει δε να αντικαταστήσει σταδιακά, είτε εξ ολοκλήρου είτε εν μέρει, τις συνεισφορές των κρατών μελών στον ενωσιακό προϋπολογισμό.
Ο φόρος αυτός προτάθηκε από την Επιτροπή το Σεπτέμβριο του 2011.
Για περισσότερες πληροφορίες:
Φορολόγηση του χρηματοπιστωτικού τομέα (στον ιστότοπο Europa – δεν υπάρχει στα ελληνικά)
Δημόσια συζήτηση του Συμβουλίου (βίντεο, σε διάφορες γλώσσες)
Έκθεση της Προεδρίας για την πορεία των εργασιών (pdf)
Ανακοινωθέν Τύπου
Συνέντευξη Τύπου (βίντεο, σε διάφορες γλώσσες)