Es necesario mejorar la arquitectura europea de seguridad
Para responder a un entorno de seguridad en constante evolución, tenemos que ser más eficaces, entre nosotros, con nuestros vecinos y a lo largo y ancho del mundo, destaca Javier Solana, que participó en la 45.ª Conferencia de Seguridad de Múnich (4 al 6 de febrero), la conferencia europea más importante sobre cuestiones de política exterior y seguridad.
Sr. Solana, ¿cuál fue el principal mensaje que, en nombre de la UE, dirigió Vd. a la Conferencia de Seguridad de Múnich?
Mi mensaje fue que debemos enfrentarnos a las amenazas comunes junto con nuestros socios estratégicos a escala mundial, y debemos mejorar al mismo tiempo la arquitectura europea de seguridad. Necesitamos tener buenas relaciones de vecindad con los países con los que compartimos fronteras, así como buenas asociaciones estratégicas con los actores regionales y mundiales.
Nuestra arquitectura europea de seguridad nos ha dado buenos resultados, pero no es perfecta. Se basaba en una visión que debemos mantener pero que no ha sido aún plenamente realizada, una visión de cooperación global entre EE.UU., Europea y Rusia, en cada uno de los tres ámbitos de la seguridad militar, la economía y los derechos humanos. Nuestras estructuras de seguridad, sustentadas por una combinación sofisticada de normas e instituciones, son sumamente valiosas. Nos han permitido obtener resultados sin precedentes en materia de paz y seguridad, pero no son perfectas.
El verano pasado, un conflicto enquistado se convirtió en una guerra real entre dos miembros de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE). Los Balcanes no están plenamente estabilizados. La disputa entre Rusia y Ucrania sobre el gas puso de relieve los problemas de seguridad energética a los que nos enfrentamos. Debemos preservar y construir sobre lo que tenemos, con objeto de garantizar que los tres pilares de nuestra seguridad -los EE.UU., Europea y Rusia- trabajen juntos, en un clima de confianza, en materia de seguridad en nuestro continente y en todo el mundo. El inicio de una nueva administración estadounidense ofrece nuevas oportunidades en este sentido.
¿Cuáles son los nuevos peligros emergentes para la seguridad mundial?
Las amenazas y desafíos para nuestra seguridad definidos en la Estrategia Europea de Seguridad en su primera redacción de 2003 siguen siendo los mismos. No obstante, algunos han adquirido mayor relevancia y todos han ganado en complejidad. Se ha incrementado el riesgo de proliferación de armas de destrucción masiva. El terrorismo y la delincuencia organizada siguen constituyendo una amenaza aunque hayamos progresado en nuestra manera de enfrentarnos a ellos durante los últimos cinco años. La piratería ha surgido como una nueva dimensión de la delincuencia organizada. La seguridad informática se ha convertido en una cuestión importante. Ha aumentado la inquietud respecto a la seguridad energética, y las implicaciones que tiene la seguridad en el cambio climático han adquirido un nuevo carácter de urgencia.
¿Se indicaron en la Conferencia las oportunidades que para la seguridad mundial puede brindar la nueva administración estadounidense?
El Vicepresidente estadounidense, Sr. Biden, afirmó durante la Conferencia que el Gobierno del Sr. Obama está decidido a cambiar el tono de las relaciones de Washington con el mundo en su conjunto. Señaló que los EE.UU. se comprometerán, escucharán y consultarán. Habló de la importancia de las alianzas y las organizaciones internacionales para ayudarnos a todos a hacer progresar nuestra seguridad colectiva, nuestros intereses económicos y nuestros valores. El Vicepresidente Biden dijo que los Estados Unidos harán más y que pedirán más a sus socios. Acogemos con satisfacción este nuevo planteamiento por parte de EE.UU. Y para nosotros, en Europa, constituye una buena noticia que EE.UU. nos pida más ayuda. La Unión Europea es un actor mundial, con un papel en la escena mundial que desea desempeñar. Los Estados Unidos son nuestro socio estratégico más importante y resulta vital para nosotros trabajar conjuntamente para enfrentarnos a los desafíos de la seguridad mundial, para que avancen la democracia y el desarrollo y para preservar nuestro planeta.
¿Cómo han evaluado las terceras partes interesadas la Política Exterior y de Seguridad Común europea?
Tanto los europeos como los no europeos desean que la Unión Europea desempeñe un papel activo en la escena mundial, proporcional a su tamaño y a sus intereses y responsabilidades en materia de seguridad regional y mundial, y que se exprese con una sola voz, a través de la Política Exterior y de Seguridad Común. Debemos seguir proyectando nuestros valores y contribuyendo a la seguridad regional y mundial con nuestras operaciones de gestión de crisis. Para desarrollar plenamente nuestro potencial tenemos que ser aún más capaces, más coherentes y más activos. Para responder al entorno de seguridad en constante evolución, tenemos que ser más eficaces, entre nosotros, con nuestros vecinos y a lo largo y ancho del mundo.
(11 de febrero de 2009)