Eвропейската архитектура за сигурност трябва да се подобри
За да можем да реагираме на променящата се обстановка на сигурността, трябва да сме по-ефективни — между нас самите, по отношение на съседните ни държави и в целия свят, подчертава Хавиер Солана, който участва в 45‑а конференция по сигурността в Мюнхен (4–6 февруари) — най-важната европейска конференция по въпросите на външната политика и политиката на сигурност.
Г-н Солана, кое беше основното послание от името на ЕС, което отправихте на Конференцията по сигурността в Мюнхен?
Моето послание беше, че срещу общите заплахи трябва да действаме заедно със стратегическите си партньори в световен мащаб, а в същото време трябва да подобрим нашата европейска архитектура за сигурност. Необходимо е да развиваме добросъседски отношения извън границите си, както и добри стратегически партньорства на регионално и световно равнище.
Нашата европейска архитектура за сигурност свърши добра работа, но не е съвършена. Тя се основаваше на виждане, което трябва да бъде запазено, но все още не е докрай реализирано, виждане за всестранно сътрудничество между САЩ, Европа и Русия във всяко от трите направления — политическа и военна (твърда) сигурност, икономика и права на човека. Нашите структури за сигурност, поддържани от сложно съчетание на правила и институции, са особено ценни. На тях дължим изключителните резултати по отношение на мира и сигурността. Но те не са съвършени.
Миналото лято от „тлеещ конфликт“ се разгоря действителна война между две членки на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ). Положението на Балканите не е напълно стабилизирано. Газовият спор между Русия и Украйна изведе на преден план въпросите на енергийната сигурност, пред които сме изправени. Необходимо е да запазим и надградим това, което имаме, за да гарантираме, че трите стълба на сигурността — САЩ, Европа и Русия — работят заедно в дух на доверие по въпросите на сигурността на целия ни континент и в световен план. Първите дни на новата американска администрация разкриват нови възможности за това.
Какви нови опасности за сигурността в света се очертават сега?
Заплахите и предизвикателствата пред сигурността ни, посочени в Европейската стратегия за сигурност при първоначалнотоѝизготвяне през 2003 г., остават същите. Някои обаче станаха по-сериозни, а всички станаха по-сложни. Нарасна опасността от разпространение на оръжия за масово поразяване. Тероризмът и организираната престъпност остават заплаха, въпреки че през последните пет години постигнахме напредък в борбата си срещу тях. Морското пиратство се очерта като ново измерение на организираната престъпност. Сигурността на киберпространството се открои като сериозен въпрос. Повиши се загрижеността за енергийната сигурност, а последиците от изменението на климата върху сигурността придобиха нова острота.
На конференцията беше ли засегнат въпросът какви възможности пред световната сигурност би могла да предложи новата администрация на САЩ?
На конференцията вицепрезидентът на САЩ Джо Байдън каза, че администрацията на Барак Обама е решена да даде нов тон в международните отношения на Вашингтон по света. Той посочи, че САЩ ще се ангажират, ще се вслушват и консултират. Говори също за значението на международните съюзи и организации за това да помогнат на всички нас да заздравим общата си сигурност, икономическите си интереси и ценностите си. Вицепрезидентът Джо Байдън каза, че Америка ще дава повече и ще иска повече от партньорите си. Ние приветстваме този нов подход на САЩ. За нас в Европа е положително, че САЩ искат от нас по-голяма помощ. Европейският съюз е световен фактор с роля на световната сцена, която има амбицията да изпълни. Съединените щати са най-важният ни стратегически партньор и за нас е от съществено значение да работим заедно за справяне с предизвикателствата пред световната сигурност, за укрепване на демокрацията и развитието и за опазване на планетата.
Как третите страни оцениха европейската обща външна политика и политика на сигурност?
И европейците, и хората извън Европа искат Европейският съюз да играе активна роля на световната сцена, съизмерна с територията му и интересите и отговорностите му в областта на сигурността в регионален и световен мащаб, да говори с един глас чрез общата външна политика и политика на сигурност. Трябва да продължим да популяризираме ценностите си и да даваме своя принос към сигурността в регионален и световен мащаб чрез операциите си за управление на кризи. За да успеем да реализираме пълните си възможности, необходимо е да проявяваме повече способности, повече съгласуваност и по-голяма активност. За да можем да реагираме на променящата се обстановка на сигурността, трябва да сме по-ефективни — между нас самите, по отношение на съседните ни държави и в целия свят.
(11 февруари 2009 г.)