Cuando se les pregunta a quién consideran más capacitado para superar la crisis actual, los polacos señalan a las instituciones europeas. Los logros de Polonia son la prueba tangible del éxito del ideal europeo, afirma el Primer Ministro polaco, Donald Tusk, en una entrevista exclusiva a nuestro sitio web que pone de manifiesto que ahora su país desea compartir su experiencia y sus ideas con el resto de Europa. Polonia ostenta la Presidencia del Consejo de la Unión Europea durante el segundo semestre de 2011.
Señor Primer Ministro, el programa presentado para la primera Presidencia polaca del Consejo de la UE subraya que la principal tarea es encaminar a la Unión Europea hacia el crecimiento económico.¿Cómo conseguirlo, teniendo en cuenta la cantidad de retos y dificultades a los que se enfrenta la Unión?
La crisis actual sigue siendo el principal escollo para un mayor crecimiento en Europa. La UE ya ha demostrado que sabe cómo reaccionar ante una crisis económica. La experiencia de una deuda pública excesiva y un bajo nivel de competitividad económica europea nos ha enseñado algunas lecciones. Ya hemos adoptado las primeras medidas para corregir los errores del pasado: hemos introducido el Pacto por el Euro Plus, y hemos decidido además crear instrumentos como el Mecanismo Europeo de Estabilidad. Pero estas reformas fundamentales sólo son el primer paso. Son indispensables, pero no suficientes. Debemos ir más lejos y lanzar un debate conjunto acerca de las bases del crecimiento económico europeo en las próximas décadas.
Tenemos ideas concretas al respecto. Consideramos que una manera de fomentar el crecimiento económico sostenible en las próximas décadas es una mayor integración del mercado interior europeo. Aunque Polonia no sea todavía miembro de la zona del euro, ya ha dado buen ejemplo al ser uno de los primeros países de Europa cuya constitución establece que la deuda pública no debe superar el 60 % del PIB. También somos uno de los primeros Estados que ha aprobado una ley que prohíbe el aumento excesivo del déficit presupuestario. Hoy en día, también estamos orgullosos de tener una de las economías más dinámicas de Europa: en el primer trimestre de 2011 nuestro PIB aumentó hasta el 4,4 %, y fue uno de los mejores resultados de toda la UE.
¿Qué argumentos puede exponer en apoyo de la idea de estimular el crecimiento económico mediante un mayor desarrollo del mercado interior y el recurso al presupuesto de la UE para crear una Europa más competitiva?
Aunque el mercado interior existe desde hace veinte años, todavía dispone de un enorme potencial sin explotar. En nuestra opinión, desmantelar los obstáculos que todavía existen (por ejemplo, en el mercado del comercio electrónico) podría acelerar el crecimiento del PIB de la UE hasta en dos puntos porcentuales anuales. Sólo cuando el mercado interior llegue a ser un verdadero mercado único, las empresas europeas podrán cosechar todos los beneficios que ofrece la oportunidad de tener acceso a medio millón de consumidores.
Debemos perder el miedo a una integración económica más profunda, porque esa integración es nuestra única oportunidad de asegurar una vía de salida definitiva de la crisis y ahuyentar el fantasma de su retorno. No nos andemos con rodeos: el éxito de la exportación de las economías alemana y holandesa no hubiera sido posible sin un amplísimo mercado europeo. Polonia, el único país de la UE que no se ha sumido en la recesión, no hubiera tenido tanta suerte de no ser por el mercado de la Unión Europea. Este mercado interior constituye nuestra mejor ventaja competitiva, y la posición de Europa en el mundo depende de su fortaleza. Jacques Delors dijo una vez que era "difícil enamorarse del mercado común". Pues bien, ahora no tenemos más opción que desarrollar ese mercado y enamorarnos perdidamente de él.
Durante nuestra Presidencia lanzaremos debates acerca de los nuevos marcos financieros plurianuales, sobre la base de las propuestas presentadas por la Comisión Europea. Al igual que todas las presidencias, Polonia actuará en estos debates como un moderador imparcial, buscando compromisos y soluciones que beneficien a todos los socios europeos. Pero esto no significa que Polonia no tenga su propio punto de vista en esos debates. Nuestra filosofía presupuestaria puede resumirse en una frase: "el objetivo del presupuesto es invertir en Europa". El presupuesto de la UE puede llegar a ser el principal instrumento para ejecutar la estrategia "Europa 2020".
¿Qué puede comentarnos sobre la otra prioridad, una Europa segura?¿Mejorar la seguridad en términos de defensa, energía y alimentos?
Hoy en día es evidente la necesidad de reforzar la cooperación entre la UE y la OTAN, tanto a nivel político como operativo. Si todos los Estados miembros están de acuerdo, iniciaremos un debate político sobre esta cuestión en colaboración con la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad. El Grupo de Combate polaco-franco-alemán "Weimar", que se está creando actualmente, podrá convertirse en un ejemplo modélico para los grupos de combate de la Unión, proporcionando a ésta un verdadero instrumento para llevar a cabo operaciones militares (por ejemplo, actividades de estabilización).
En términos de política energética, la Presidencia polaca desea impulsar un debate político sobre los aspectos exteriores de nuestra estrategia en este ámbito. Consideramos que la posición de la Unión con respecto a los principales productores, consumidores y países de tránsito podría ser mucho más firme si habláramos al unísono. Tenemos intención de mantener un estrecho contacto con todos los Estados miembros y las instituciones de la UE con vistas a determinar los instrumentos necesarios para diseñar esta política exterior en materia de energía.
El tercer elemento de nuestra definición de una "Europa segura" es la seguridad del suministro de alimentos. Los acontecimientos de las últimas semanas, cuando toda Europa fue presa de un miedo comprensible como resultado de la posible infección de vegetales por la bacteria E. Coli, siguen frescos en nuestra memoria. Es evidente que la Unión debe adoptar medidas adicionales para aumentar la seguridad de los alimentos, pero nuestra propuesta va más allá. Europa debe ser capaz de desarrollar su capacidad de producción para mantenerse al ritmo del crecimiento previsto de la población mundial. Durante la Presidencia polaca, los debates sobre el futuro de la Política agrícola común (PAC) entrarán en una fase decisiva, aunque no se completarán. Deseamos que la PAC reformada haga un uso eficaz de los recursos financieros de la UE, que esté orientada al mercado y que tenga en cuenta el bien común y, concretamente, que sea respetuosa con el medio ambiente.
La Presidencia polaca tiene intención de mejorar la cooperación entre la UE y los países del Sur, asegurándose al mismo tiempo que Europa no pierda de vista a sus vecinos del Este. ¿Qué espera usted de la Cumbre que se celebrará en Varsovia a finales de septiembre con los socios del Este?
Nos gustaría que la Cumbre de la Asociación Oriental adoptara decisiones políticas clave sobre los principios de cooperación con nuestros vecinos del Este. La Cumbre, a la que asistirán docenas de Jefes de Estado o de Gobierno, deberá insuflar nueva vida al proyecto. La Asociación Oriental ya es un éxito, y prueba de ello son nuestras relaciones con Ucrania y Moldova. Ucrania habrá finalizado en breve las negociaciones sobre la Asociación y sobre un acuerdo mejorado de cooperación económica.
Pero no debemos detenernos ahí. La Asociación Oriental debe ser también un instrumento para la política de la Unión con respecto a Belarús. Las autoridades de Belarús han rechazado la oferta europea y prosiguen su política de represión de la oposición democrática. Europa no puede tolerar las violaciones de los derechos fundamentales, pero al mismo tiempo debe hacer lo posible por impedir que los ciudadanos bielorrusos de a pie sean víctimas del endurecimiento de las sanciones contra el régimen de Lukashenko. Por lo tanto, necesitamos volver a definir la Asociación Oriental para centrarla más en el principio de "más por más" y "menos por menos". Nuestros vecinos deben percibir que si toman el camino de la reforma democrática y la reforma de los mercados serán recompensados, y si eligen ir en la dirección contraria se enfrentarán a graves consecuencias.
El pueblo polaco es uno de los más favorables a la UE. Algunos expertos esperan que la Presidencia polaca inyecte cierta dosis de optimismo en los asuntos de la Unión Europea. ¿Tienen razón?
Los polacos son eurófilos y creen en el proyecto europeo. No tienen más que abrir los ojos para ver que funciona. Durante años, las encuestas de opinión han confirmado que los polacos se encuentran entre los defensores más acérrimos de las instituciones europeas y los más cercanos a la integración europea. Cuando se les pregunta a quién consideran más capacitado para superar la crisis actual, los polacos señalan a las instituciones europeas. Los logros de nuestro país, con 38 millones de habitantes, son sin dudar la prueba tangible del éxito del ideal europeo. Nos gustaría compartir nuestra experiencia y nuestras ideas con el resto de Europa.
¿De qué manera trabajará la Presidencia polaca junto con las futuras presidencias Dinamarca y Chipre?
La cooperación es excelente. Polonia, Dinamarca y Chipre han preparado el programa de trabajo de los 18 meses de presidencia que abarcan estas tres presidencias sucesivas. Es un documento consistente: no sólo refleja los retos a los que se enfrenta la Unión sino también nuestras propias ideas originales, que nos gustaría plantear a todos los socios de la UE. Esperamos que nuestro programa preparado conjuntamente constituya una base sólida para planear las actividades del Consejo de la Unión Europea.
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