El 22 de mayo, la Alta Representante de la UE, Catherine Ashton, inauguró oficialmente una oficina de la Unión Europea en la capital rebelde de Bengasi. Esta oficina facilitará el envío de recursos y contribuirá a mejorar los contactos con los que luchan por la democracia. Durante su visita, la Alta Representante se reunió con dirigentes de la oposición, representantes de la sociedad civil y socios internacionales de la UE. En el Consejo de Asuntos Exteriores del 23 de mayo, informó a los Ministros de su viaje, y el Consejo adoptó medidas restrictivas más rigurosas contra el régimen libio, ampliando la lista de personas y entidades que son objeto de restricciones de viaje e inmovilización de activos.
En su reunión del 12 de abril, los Ministros de Asuntos Exteriores instaron a un inmediato cese de las hostilidades y al respeto de los derechos humanos en Libia. Quienes colaboran con el régimen deben elegir: o siguen asociándose a la brutal represión del Coronel Gadafi u obran para alcanzar una transición ordenada a la democracia.
La situación humanitaria del país y de sus fronteras constituye una fuente de honda preocupación. Hay un riesgo fundado de que las condiciones se deterioren aún más debido a los desplazamientos y migraciones que se producirán si prosigue el conflicto. Están muy avanzados los preparativos de EUFOR Libia, operación militar concebida para respaldar ayuda humanitaria en la región, y dicha operación se iniciará si lo solicitan las Naciones Unidas.
Ante el número creciente de refugiados que llegan a sus costas meridionales, la UE está dispuesta a mostrar su solidaridad práctica con aquellos de sus Estados miembros más directamente afectados por dicho fenómeno.
El Consejo ha adoptado más sanciones contra el régimen de Gadafi y seguirá privándolo por completo de cualquier financiación derivada de las exportaciones de petróleo y gas.
Los Ministros se han reunido con el señor Mahmud Jibril, miembro del Consejo Nacional de Transición de la oposición libia, para cambiar impresiones de manera informal.
Operación EUFOR Libia
La UE está dispuesta a poner en marcha una operación militar para proporcionar ayuda humanitaria como respuesta a la crisis existente en Libia. En virtud de una decisión formal adoptada el 1 de abril de 2011, el Consejo estableció el marco legal de la Operación EUFOR Libia que se iniciaría a solicitud de la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas (OCAH) para "contribuir a la circulación y la evacuación seguras de las personas desplazadas y prestar ayuda a las organizaciones humanitarias en las actividades que lleven a cabo en la región".
EUFOR Libia, una operación de la Política Común de Seguridad y Defensa de la UE (PCSD), respaldaría los mandatos de las Resoluciones 1970 y 1973 del Consejo de Seguridad de la ONU. Tiene un comandante italiano, el vicealmirante Claudio Gaudiosi y el cuartel general de la operación está situado en Roma. Dispone de un presupuesto de 7 900 000 EUR y estaría en marcha por un período inicial de cuatro meses.
Conferencia de Londres sobre Libia. Grupo Internacional de Contacto
La UE afirma su compromiso de colaborar con la comunidad internacional en pro de una transición democrática de Libia. La UE es miembro del Grupo Internacional de Contacto creado en la Conferencia de Londres sobre Libia del día 29 de marzo, junto con otros importantes socios entre los que están la ONU, la Unión Africana, la Liga Árabe y Estados Miembros de la UE.
Consejo Europeo de los días 24 y 25 de marzo
La Cumbre europea de primavera ha reiterado la posición de la UE, establecida por el Consejo Europeo extraordinario sobre Libia y la Vecindad Meridional del día 11 de marzo: el Coronel Gadafi debe abandonar el poder inmediatamente y Libia debe iniciar una transición política dirigida por los propios libios. La UE está dispuesta a ayudar económicamente a la nueva Libia así como a la creación de sus nuevas instituciones, en colaboración con la Liga Árabe, la Unión Africana y la ONU.
El Consejo Europeo de los días 24 y 25 de marzo declaró que la Unión Europea está dispuesta a imponer nuevas sanciones a Libia, además de las ya adoptadas para aplicar las medidas decididas e virtud de las Resoluciones 1970 y 1973 del Consejo de Seguridad. Según afirmó el Consejo Europeo, otras medidas de la UE están destinadas a que los ingresos del petróleo y del gas no lleguen a manos del régimen de Gadafi. Asimismo los Estados miembros harán al Consejo de Seguridad de la ONU propuestas análogas.
El 23 de marzo, János Martonyi, Ministro de Asuntos Exteriores húngaro, y la Comisaria Cecilia Malström mantuvieron en El Cairo conversaciones con el Gobierno egipcio y con representantes del Consejo Nacional libio.
El 22 de marzo, el Sr. Martony visitó Salum, en la frontera entre Libia y Egipto, y recibió información de primera mano sobre la situación por parte de las autoridades locales y de las ONG.
El 21 de marzo, el Consejo de Asuntos Exteriores adoptó unas conclusiones sobre Libia así como la decisión de imponer sanciones adicionales, que van más allá de la Resolución 1975 del Consejo de Seguridad de la ONU. El Consejo amplió a once personas y nueve entidades más la prohibición de viaje y el embargo de bienes anteriormente impuestos. Estas personas, presuntamente, han participado o han sido cómplices en graves abusos de los derechos humanos que violan el Derecho internacional, entre otras cosas los relacionados con bombardeos aéreos u otro tipo de ataques a la población y a instalaciones civiles. La congelación de activos se amplió a las nuevas entidades que figuran en la relación de la ONU con arreglo a la Resolución 1973 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y también a otras cinco entidades designadas de manera autónoma por la UE.
La nueva decisión prohíbe sobrevolar el espacio aéreo de Libia y refuerza la aplicación del embargo de armas. También prohíbe a las aeronaves libias sobrevolar el espacio aéreo de los Estados miembros de la UE, así como a toda aeronave de la que se sospeche que realiza transportes prohibidos, entre otros el de mercenarios armados.
En la Cumbre de París en apoyo de la población libia, celebrada el 19 de marzo en la capital francesa, Herman Van Rompuy, Presidente del Consejo Europeo, declaró que la Unión Europea está dispuesta a aplicar la Resolución 1973 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas según su mandato y competencias.
El 17 de marzo, Herman Van Rompuy, Presidente del Consejo Europeo, y Catherine Ashton, Alta Representante de la UE, efectuaron una declaración conjunta en la que celebran la Resolución 1973 aprobada por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.
La Alta Representante visitó Egipto el 14 de marzo para informar al Secretario General de la Liga Árabe, Amr Mussa, acerca del Consejo de Asunto Exteriores del 10 de marzo y del Consejo Europeo del 11 de marzo.
El 11 de marzo, los dirigentes de la UE declararon en su reunión de Bruselas que Muamar el Gadafi debe irse. Su régimen ha perdido toda legitimidad. La UE considera que su interlocutor político es el Consejo Nacional de Transición en Bengasi.
En esa misma ocasión, la Alta Representante y la Comisión presentaron una propuesta de asociación por la democracia y la prosperidad compartida con el Mediterráneo meridional. Esta asociación deberá basarse también en una integración económica más profunda, un acceso más amplio al mercado y en la cooperación política.
El 10 de marzo, la UE impuso más sanciones a Libia, que incluyen a las principales entidades financieras libias. El 28 de febrero se había impuesto un embargo de armas, con arreglo a la Resolución 1970 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y se había prohibido el comercio con Libia de todo tipo de equipo que pueda utilizarse para la represión interior. El 28 de febrero la UE impuso asimismo una prohibición de visados y la inmovilización de bienes a Muamar el Gadafi y a otros responsables de la represión violenta contra los civiles. Las sanciones adoptadas por la UE aplican las medidas solicitadas por la ONU y van más allá de éstas. El Consejo adoptó la Decisión sobre estas sanciones con una rapidez sin precedentes.
El 22 de febrero se suspendieron las negociaciones sobre el acuerdo marco UE-Libia, así como los contratos de cooperación en curso con el país.
Operación de control fronterizo
En la zona del Mediterráneo central, Italia y la Agencia Frontex de control de fronteras están llevando a cabo una operación conjunta denominada Hermes 2011. Puesta en marcha el 20 de febrero tras la petición formal del Gobierno italiano, el objetivo de la operación es ayudar a Italia a hacer frente a los flujos migratorios actuales y posibles procedentes del norte de África. Catorce Estados miembros en total (incluida Italia) han aportado recursos, en personal, o en equipos técnicos, para el despliegue de la operación conjunta Hermes 2011, en la que participan activamente actualmente ocho Estados miembros.
Desde el comienzo de las insurgencias en el norte de África, han llegado a la isla de Lampedusa, al sur de Sicilia, más de 20.000 refugiados. La mayor parte de ellos son migrantes tunecinos, aunque últimamente los libios también han buscado refugio en dicha isla. La mayoría de los migrantes se transfieren a centros de acogida situados en Italia.
Mapa de situación © Frontex
Ayuda humanitaria
En las fronteras entre Túnez y Libia y entre ésta y Egipto se hallan presentes equipos ECHO (ayuda humanitaria y protección civil de la UE), con el fin de valorar las necesidades humanitarias y la situación en general. Se han destinado 70 millones de euros a ayuda humanitaria a la población más afectada de Libia y de los países vecinos (Túnez y Egipto). La Comisión está dispuesta a aumentar esta suma si así lo exigieran las necesidades sobre el terreno. El 23 de mayo, la aportación de la Comisión Europea y de los Estados miembros alcanzó un total de casi 125 millones de euros.
Se ha enviado a la frontera entre Túnez y Libia un equipo de coordinación de protección civil y de evaluación de seis miembros, que está en contacto con la oficina de ECHO y con la Organización Internacional para las Migraciones (OIM).
La Delegación de la UE en Túnez se está coordinando activamente con las organizaciones internacionales presentes en Túnez (Programa Mundial de Alimentos, Banco Africano de Desarrollo, ACNUR, etc.)
Información adicional:
Declaración de la Alta Representante a raíz de la Conferencia de Londres sobre Libia (en (fr)
Ficha informativa de la Comisión sobre la ayuda humanitaria (pdf)
Declaración conjunta del Presidente del Consejo Europeo, Herman Van Rompuy, y de la Alta Representante de la UE, Catherine Ashton, relativa a la Resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre Libia (en) (fr)
Resolución sobre la zona de exclusión aérea en Libia del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (pdf)