13/12/2012
Κατά τη σύνοδο του Συμβουλίου στις 12 Δεκεμβρίου 2012, οι Υπουργοί Οικονομικών της ΕΕ συμφώνησαν τη γενική προσέγγιση ως προς τη νομοθετική δέσμη με την οποία εγκαθιδρύεται ενιαίος εποπτικός μηχανισμός (ΕΕΜ) για την εποπτεία των πιστωτικών ιδρυμάτων, πράγμα που αποτελεί καίριο στοιχείο του ενωσιακού σχεδίου για τη διαμόρφωση τραπεζικής ένωσης.
Η συμφωνία στο πλαίσιο του Συμβουλίου θα δώσει τη δυνατότητα στην Προεδρία (που αυτή τη στιγμή την ασκεί η Κύπρος) να έρθει σε διαπραγματεύσεις με το Κοινοβούλιο, με στόχο να εκδοθεί η νομοθεσία πριν από το τέλος του έτους.
Η νομοθετική δέσμη για τον ΕΕΜ αποτελείται από δύο προτάσεις κανονισμών: ο ένας αναθέτει εποπτικά καθήκοντα στην Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (ΕΚΤ) και ο άλλος τροποποιεί τις ισχύουσες ρυθμίσεις για την Ευρωπαϊκή Αρχή Τραπεζών.
Ο ΕΕΜ θα αποτελείται από την ΕΚΤ και τις εθνικές εποπτικές αρχές.
«Βασικός στόχος», δήλωσε ο Υπουργός Οικονομίας της Κύπρου Βάσος Σιαρλής που προέδρευε στη συνεδρίαση, «είναι η αποκατάσταση της εμπιστοσύνης στον τραπεζικό κλάδο. Η εγκαθίδρυση του ΕΕΜ αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση προκειμένου ο Ευρωπαϊκός Μηχανισμός Σταθερότητας να μπορεί να συμβάλλει στην ανακεφαλαιοποίηση των τραπεζών απευθείας αντί μέσω των εθνικών δημόσιων ταμείων, όπως συμβαίνει τώρα. Αυτή η εξέλιξη θα επιτρέψει την έξοδο από το φαύλο κύκλο που συνδέει τράπεζες και κράτη.»
Τα κράτη μέλη που δεν έχουν ως εθνικό νόμισμα το ευρώ θα μπορούν να συμμετέχουν στο μηχανισμό μέσω ρυθμίσεων στενής συνεργασίας.
Καθήκοντα της ΕΚΤ
Η ΕΚΤ θα είναι υπεύθυνη για τη συνολική ουσιαστική λειτουργία του ΕΕΜ.
Η ΕΚΤ θα έχει άμεση εποπτεία επί των τραπεζών της ζώνης του ευρώ, την οποία όμως θα ασκεί διαφοροποιημένα και σε συνεργασία με τις εθνικές εποπτικές αρχές.
Η ΕΚΤ θα αναλάβει τα εποπτικά της καθήκοντα στα πλαίσια του ΕΕΜ από 1ης Μαρτίου 2014, ή 12 μήνες μετά την έναρξη ισχύος της νομοθεσίας, αναλόγως του ποια ημερομηνία είναι μεταγενέστερη, με την επιφύλαξη λειτουργικών ρυθμίσεων.
Εποπτικό Συμβούλιο
Θα υπάρχει αυστηρός διαχωρισμός των καθηκόντων νομισματικής πολιτικής της ΕΚΤ από τα εποπτικά της καθήκοντα, προκειμένου να αποκλείονται ενδεχόμενες συγκρούσεις συμφερόντων μεταξύ των στόχων της νομισματικής πολιτικής και της προληπτικής εποπτείας.
Για το σκοπό αυτό, θα δημιουργηθεί εποπτικό συμβούλιο εντός της ΕΚΤ υπεύθυνο για την προετοιμασία των εποπτικών καθηκόντων. Οι χώρες που δεν ανήκουν στη ζώνη του ευρώ αλλά συμμετέχουν στον ΕΕΜ θα έχουν πλήρη και ίσα δικαιώματα ψήφου στο εποπτικό συμβούλιο. Οι αποφάσεις του εποπτικού συμβουλίου θα θεωρούνται εκδοθείσες, εκτός αν απορριφθούν από το Διοικητικό Συμβούλιο της ΕΚΤ.
Ευρωπαϊκή Αρχή Τραπεζών (ΕΑΤ)
Οι αλλαγές που επέρχονται στον κανονισμό για την ΕΑΤ αφορούν κυρίως διαδικαστικά θέματα, όπως π.χ. τους κανόνες ψηφοφορίας, αποβλέπουν δε στο να εξασφαλιστεί δίκαιη και αποτελεσματική διαδικασία λήψης αποφάσεων στο πλαίσιο της ενιαίας αγοράς και να αποτραπεί ο κίνδυνος υπέρμετρης κυριαρχίας των χωρών που συμμετέχουν στον ΕΕΜ στο συμβούλιο εποπτών της ΕΑΤ.
Ο ενιαίος εποπτικός μηχανισμός αποτελεί το πρώτο βήμα προς μια ολοκληρωμένη «τραπεζική ένωση», στην οποία περιλαμβάνονται συνιστώσες όπως ενιαίο βιβλίο κανόνων, κοινό σύστημα προστασίας καταθέσεων και ενιαίος μηχανισμός εξυγίανσης προβληματικών τραπεζών.
Για περισσότερες πληροφορίες: