13-12-2012
På samlingen i Rådet den 12. december nåede EU's finansministre til enighed om en generel indstilling til den lovgivningspakke, ved hvilken der indføres en fælles tilsynsmekanisme med henblik på tilsyn med kreditinstitutter, og som er et centralt led i EU's plan om oprettelse af en bankunion.
Enigheden i Rådet baner vej for, at det roterende formandskab (i øjeblikket Cypern) kan forhandle om pakken med Europa-Parlamentet, idet målet er at vedtage lovgivningen inden årets udgang.
Lovgivningsforslaget om den fælles tilsynsmekanisme omfatter to forordninger: Den ene overdrager tilsynsopgaver til Den Europæiske Centralbank (ECB), mens den anden ændrer den eksisterende forordning om Den Europæiske Banktilsynsmyndighed.
Den fælles tilsynsmekanisme vil bestå af ECB og de nationale tilsynsmyndigheder.
"Det overordnede mål er at genoprette tilliden til banksektoren. Indførelsen af den fælles tilsynsmekanisme er en nødvendig forudsætning for, at den europæiske stabilitetsmekanisme kan bidrage direkte til rekapitaliseringen af bankerne i stedet for at gøre dette via de nationale statskasser, som tilfældet er i øjeblikket. Dette vil kunne bryde den onde cirkel mellem banker og stater", sagde Cyperns finansminister Vassos Shiarly, der ledede mødet.
De medlemsstater, der ikke har euroen som valuta, vil få mulighed for at deltage i mekanismen via ordninger om tæt samarbejde.
ECB’s opgaver
ECB bliver ansvarlig for den fælles tilsynsmekanismes generelle effektive virkemåde.
Den vil føre direkte tilsyn med bankerne i euroområdet. Tilsynet vil imidlertid blive differentieret, og banken vil gennemføre det i samarbejde med de nationale tilsynsmyndigheder.
ECB påtager sig sine tilsynsopgaver inden for den fælles tilsynsmekanisme den 1. marts 2014 eller 12 måneder efter lovgivningens ikrafttræden, afhængigt af hvilket af disse tidspunkter der er senest og med forbehold af operationelle ordninger.
Tilsynsråd
ECB’s monetære og tilsynsmæssige opgaver vil skulle adskilles klart for at undgå potentielle interessekonflikter mellem målene for den monetære politik og for tilsyn.
Med henblik herpå vil der i ECB blive nedsat et tilsynsråd med ansvar for tilrettelæggelsen af de tilsynsmæssige opgaver, i hvilket lande uden for euroområdet får fuld og lige stemmeret. Tilsynsrådets afgørelser anses for at være vedtaget, medmindre de forkastes af ECB's Styrelsesråd.
Den Europæiske Banktilsynsmyndighed (EBA)
Ændringerne af EBA-forordningen vedrører hovedsaglig spørgsmål af proceduremæssig karakter, f.eks. afstemningsregler. Formålet med ændringerne er at sikre retfærdig og effektiv beslutningstagning i det indre marked, og at de lande, der deltager i den fælles tilsynsmekanisme, ikke i uhensigtsmæssigt omfang dominerer Den Europæiske Banktilsynsmyndigheds tilsynsråd.
Den fælles tilsynsmekanisme er det første skridt i retning af en integreret "bankunion", der omfatter elementer som f.eks. et fælles regelsæt, fælles indskudsgaranti og en fælles bankafviklingsmekanisme.
Yderligere oplysninger: