30/10/2012
Στις 29 Οκτωβρίου, οι Υπουργοί Μεταφορών της ΕΕ συμφώνησαν γενική προσέγγιση για τις προτεινόμενες αλλαγές στους κανόνες του 1993 για την κατανομή των χρονοθυρίδων απογείωσης και προσγείωσης των αεροπορικών εταιρειών. Σκοπός της πρότασης είναι να γίνει αποτελεσματικότερο το σύστημα κατανομής των χρονοθυρίδων - το οποίο χρησιμοποιείται μόνον στους πλέον κορεσμένους αερολιμένες της ΕΕ - ώστε να μειωθεί η συμφόρηση και να εξασφαλιστεί η βέλτιστη χρήση της χωρητικότητας του αερολιμένα.
Οι χρονοθυρίδες είναι άδειες χρήσης των διαδρόμων και των τερματικών σταθμών σε συγκεκριμένη ημερομηνία και συγκεκριμένο χρόνο. Για να αντιμετωπιστεί η αυξανόμενη εναέρια κυκλοφορία, τα κράτη μέλη συμφώνησαν σειρά μέτρων για να βελτιωθεί η κατάσταση.
Κυριότερα στοιχεία της συμφωνηθείσας γενικής προσέγγισης
Πρώτον, οι αεροπορικές εταιρείες μπορούν να πωλούν σε άλλους μεταφορείς τις χρονοθυρίδες που δεν χρησιμοποιούν. Ορισμένες αντιπροσωπίες, ωστόσο, ζήτησαν να προστεθεί ρήτρα διασφάλισης, επειδή φοβούνται ότι αυτή η «δευτερογενής εμπορία» θα έχει αρνητικές επιπτώσεις στις λιγότερο κερδοφόρες περιφερειακές πτήσεις ή ότι μπορεί να υπάρξει κερδοσκοπία στη χρήση των πωλούμενων χρονοθυρίδων.
Αντιθέτως, άλλες αντιπροσωπίες και η Επιτροπή τονίζουν ότι το σύστημα πρέπει να εφαρμοστεί κατά ενιαίο τρόπο. Ως συμβιβαστική λύση, συμφωνήθηκε να επιτραπεί στα κράτη μέλη να θέτουν προσωρινούς περιορισμούς στη «δευτερογενή εμπορία», εφόσον υπάρξει σημαντικό και αποδείξιμο πρόβλημα με αυτήν. Η Επιτροπή, ωστόσο, θα έχει το δικαίωμα να αντιταχθεί σε παρόμοιους περιορισμούς.
Δεύτερον, τα κράτη μέλη θα μπορούν να επιβάλλουν χρεώσεις στους μεταφορείς που επιστρέφουν μη χρησιμοποιηθείσες χρονοθυρίδες στο κοινό σύστημα εκμετάλλευσης χρονοθυρίδων όταν πλέον είναι πολύ αργά για να ανακατανεμηθούν.
Τρίτον, θα κατοχυρωθεί η ανεξαρτησία των συντονιστών χρονοθυρίδων και η μεταξύ τους συνεργασία, ενώ θα ενισχυθεί η διαφάνεια της διαδικασίας κατανομής.
Τέταρτον, ο διαχειριστής του δικτύου για τον Ενιαίο Ευρωπαϊκό Ουρανό θα συνδεθεί με τη διαδικασία κατανομής. Με τον τρόπο αυτόν, θα μπορεί να λαμβάνεται υπόψη ο αντίκτυπος που έχει σε ολόκληρο το ευρωπαϊκό δίκτυο εναέριας κυκλοφορίας η κατανομή της χωρητικότητας σε ένα συγκεκριμένο αερολιμένα.
Όσον αφορά τον κανόνα «αξιοποίηση ή στέρηση» που εφαρμόζεται για τις κατανεμηθείσες χρονοθυρίδες, η γενική προσέγγιση του Συμβουλίου διατηρεί το ισχύον σύστημα, δηλ. κάθε αεροπορική εταιρεία πρέπει να χρησιμοποιήσει τις κατανεμηθείσες χρονοθυρίδες κατά 80%, ώστε να μη τις χάσει την επόμενη περίοδο.
Η Επιτροπή θεωρεί, ωστόσο, αναγκαίο να αυξηθεί η υποχρέωση χρήση στο 85%. Τα περισσότερα κράτη μέλη, αντιθέτως, θεωρούν ότι οι αεροπορικές εταιρείες χρειάζονται περισσότερη ευελιξία, ιδίως για να αποφευχθούν οι άδειες πτήσεις που πραγματοποιούνται μόνο και μόνο για να εξασφαλιστεί το δικαίωμα στις χρονοθυρίδες.
Η πρόταση για την κατανομή των χρονοθυρίδων είναι μέρος των τριών νομοθετικών προτάσεων που αποτελούν τη «δέσμη περί αερολιμένων». Οι άλλες δύο προτάσεις αφορούν τη βελτίωση των υπηρεσιών επίγειας εξυπηρέτησης και τους λειτουργικούς περιορισμούς στους αερολιμένες σχετικά με τη μείωση του θορύβου των αεροσκαφών.
Πλαίσιο
Η «γενική προσέγγιση» είναι θέση που συμφώνησε το Συμβούλιο για σχέδιο νομοθετικής πράξης προτού το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο καθορίσει τη θέση του για την εν λόγω πρόταση. Η γενική προσέγγιση επιτρέπει στο Συμβούλιο να διαπραγματευτεί το σχέδιο νομοθετικής πράξης με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Οι διαπραγματεύσεις αυτές οδηγούν στην έκδοση και εν συνεχεία εφαρμογή της νομοθετικής πράξης.
Περισσότερες πληροφορίες: