30-10-2012
Den 29. oktober nåede EU's transportministre til enighed om en generel indstilling til de foreslåede ændringer af reglerne fra 1993 om tildeling af ankomst- og afgangstidspunkter til luftfartsselskaber. Hensigten med forslaget er at gøre slottildelingssystemet – der kun bruges i de mest belastede lufthavne i EU – mere effektivt for at reducere belastningen og sikre optimal udnyttelse af lufthavnskapaciteten.
"Slots" er tilladelser til at bruge start- og landingsbaner samt terminaler på bestemte datoer og bestemte tidspunkter. For at håndtere den stadigt stigende lufttrafik mere effektivt er medlemsstaterne nået til enighed om en række foranstaltninger, der har til formål at forbedre situationen.
Hovedelementer i den generelle indstilling, der er opnået enighed om
For det første får luftfartsselskaberne tilladelse til at sælge de slots, de ikke bruger, til andre luftfartsselskaber. Nogle delegationer anmodede imidlertid om garantier pga. betænkeligheder vedrørende de eventuelle negative virkninger af en sådan "sekundær handel" på mindre rentable regionale flyvninger eller eventuel spekulativ brug af handlede slots.
Andre delegationer og Kommissionen understregede derimod behovet for en ensartet anvendelse af systemet. Som et kompromis blev der opnået enighed om, at medlemsstaterne får tilladelse til at pålægge den "sekundære handel" midlertidige restriktioner, såfremt der opstår et væsentligt og påviseligt problem med denne handel. Kommissionen får imidlertid ret til at modsætte sig sådanne restriktioner.
For det andet vil medlemsstaterne kunne indføre afgifter for luftfartsselskaber, der returnerer uudnyttede slots til slotpuljen på et tidspunkt, hvor det er for sent at foretage en omfordeling.
For det tredje styrkes slotkoordinatorernes uafhængighed, samtidig med at slottildelingsproceduren gøres mere gennemsigtig.
For det fjerde inddrages netforvalteren for det fælles europæiske luftrum i tildelingsproceduren. Derved bliver det muligt at tage hensyn til virkningen af de tildelinger, der foretages i en bestemt lufthavn, på det samlede europæiske lufttrafiknet.
Hvad angår den "use it or lose it"-regel, der gælder for tildelte slots, fastholder Rådets generelle indstilling det nuværende system, hvorefter luftfartsselskaberne skal udnytte 80 % af de slots, de har fået tildelt, for ikke at miste dem i den næste sæson.
Kommissionen mener imidlertid, at det er nødvendigt at øge udnyttelseskravet til 85 %. De fleste medlemsstater finder derimod, at luftfartsselskaberne har behov for mere fleksibilitet, navnlig for at undgå tomflyvninger med det ene formål at sikre retten til slots.
Forslaget om slottildeling er del af tre udkast til retsakter, der tilsammen udgør "lufthavnspakken". De to andre forslag vedrører forbedringer af groundhandlingydelser og driftsrestriktioner i lufthavne med det formål at reducere flystøj.
Baggrund
En "generel indstilling" er den holdning, som Rådet når til enighed om vedrørende et udkast til lovgivning, inden Europa-Parlamentet er nået til enighed om sin holdning til det pågældende forslag. Den generelle indstilling sætter Rådet i stand til at forhandle om udkastet til lovgivning med Europa-Parlamentet. Disse forhandlinger fører herefter til endelig vedtagelse og efterfølgende ikrafttrædelse af retsakten.
Yderligere oplysninger: