30.10.2012
На 29 октомври министрите на транспорта на държавите от ЕС постигнаха съгласие по общ подход по предложените промени на правилата от 1993 г. за разпределяне на слотовете за кацане и излитане на въздушните превозвачи. Целта на предложението е системата за разпределяне на слотове, която се използва единствено на най-натоварените летища в ЕС, да стане по-ефикасна, така че да се намали претоварването и да се осигури оптималното използване на летищния капацитет.
„Слотовете“ са разрешения за използване на писти и терминали на определена дата и в определено време. За да се справят с все по-голямата натовареност на въздушното движение, държавите членки постигнаха съгласие по поредица от мерки, предназначени за подобряване на положението.
Основни елементи на приетия общ подход
Първо, на въздушните превозвачи ще бъде разрешено да продават на други въздушни превозвачи слотове, които не използват. Някои делегации обаче поискаха да се въведат предпазни мерки, защото се опасяват, че подобна „вторична търговия“ може да има отрицателни последици за по-малко доходните регионални полети или че е възможно търгуваните слотове да се използват спекулативно.
Други делегации и Комисията, напротив, подчертаха необходимостта от еднакво прилагане на системата. В търсенето на компромис бе постигнато съгласие да се позволи на държавите членки да въведат временни ограничения за „вторичната търговия“, ако с този вид търговия възникне значителен и очевиден проблем. Комисията обаче ще има правото да се противопоставя на подобни ограничения.
Второ, държавите членки ще могат да въвеждат такси за въздушните превозвачи, които връщат неизползвани слотове в пула от слотове, когато е твърде късно за тяхното преразпределяне.
Трето, независимостта на координаторите на слотове и сътрудничеството между тях ще бъде укрепено, като същевременно процесът на разпределяне на слотовете ще стане по-прозрачен.
Четвърто, управителният орган на мрежата Единно европейско небе ще бъде свързан с процеса на разпределяне. Това ще даде възможност да се отчита въздействието от разпределянето, извършено на дадено летище, върху цялата европейска мрежа за управление на въздушното движение.
Колкото до правилото „ползваш или губиш“, което се прилага за разпределените слотове, в общия подход на Съвета е запазена сега действащата система, съгласно която въздушните превозвачи трябва да използват 80 % от разпределените им слотове, за да не загубят слотовете през следващия сезон.
Комисията обаче смята, че е необходимо изискването за степента на използване да се увеличи на 85 %. Обратно, повечето държави членки смятат, че въздушните превозвачи се нуждаят от по-голяма гъвкавост, по-специално за да се избегнат празните полети, осъществявани единствено с цел да се осигури правото на слотовете.
Предложението за разпределяне на слотове е част от три законодателни проекта, които, взети заедно, съставляват „пакета за летищата“. Другите две предложения са свързани с подобряването на наземните услуги на летищата и с експлоатационните ограничения на летищата, чиято цел е намаляване на шума от въздухоплавателните средства.
Контекст
„Общ подход“ е одобрена от Съвета позиция по даден проект за законодателен акт, преди Европейският парламент да е приел своята позиция по въпросното предложение. Общият подход дава възможност на Съвета да преговаря с Европейския парламент по проекта за законодателен акт. Тези преговори съответно водят до окончателното приемане и последващото влизане в сила на законодателния акт.
За повече информация: