Debate constructivo relativo a los pagos directos en favor de los agricultores

En su reunión del pasado 26 de abril, los Ministros de Agricultura abordaron la reforma de los pagos en favor de los agricultores, que equivalen a una parte considerable del gasto de la Unión Europea. El debate se inscribe en el contexto más amplio de la reforma de la política agrícola común de la Unión Europea.

D.ª Mette Gjerskov, Ministra danesa de Alimentación,
Agricultura y Pesca, departe con Nikolaus Berlakovich,
Ministro Federal de Agricultura, Montes, Medio
Ambiente y Recursos Hídricos.
© Unión Europea

"Hemos asistido a una jornada muy constructiva, con reuniones fructíferas y debates muy abiertos. Tengo la seguridad de que hoy hemos hecho avanzar la Política Agrícola Común.", indicó la Ministra danesa de Alimentación, Agricultura y Pesca, D.ª Mette Gjerskov, que presidió la sesión.

Los Ministros conviniero en que una de las tareas esenciales de la reforma es garantizar que los pagos estén bien orientados y se gasten de forma eficiente. D.ª Mette Gjerskov indicó que era igualmente importante que las medidas de reforma fueran sencillas y no supusieran cargas burocráticas adicionales ni para los agricultores ni para las administraciones.

Seleccionar mejor las ayudas a los agricultores

Los Ministros reconocieron en gran medida la necesidad de seleccionar mejor los pagos a determinados grupos de agricultores:

"Jóvenes agricultores " y "pequeños agricultores": Los Ministros convinieron que estos dos grupos merecían una mayor atención en materia de ayudas. Los jóvenes agricultores deben poder acogerse a ayudas de mayor cuantía, pues solo un 6% del conjunto de los agricultores de la UE tienen en la actualidad menos de 35 años, lo que hace pesar una seria amenaza sobre el porvenir de la agricultura. Asimismo, los pequeños agricultores necesitan ayuda para reducir sus formalidades administrativas.

"Agricultores de zonas con limitaciones naturales" (es decir, zonas en donde la agricultura es una tarea especialmente difícil debido a las condiciones naturales): Los Estados miembros podrían apoyar la posibilidad de incrementar las ayudas, pero deseaban ver si sería compatible con un programa similar al amparo del Fondo de Desarrollo Rural.

Por lo que respecta a un apoyo más importante en favor de los agricultores que trabajen en sectores específicos o en regiones con dificultades ("ayuda no disociada voluntaria"), que son especialmente importantes por razones económicas, sociales y medioambientales, los Ministros manifestaron puntos de vista diferentes, lo que llevó a la Presidencia a concluir que la propuesta de la Comisión había encontrado un justo equilibrio.

Respecto a las preocupaciones referentes al hecho de que los pagos agrícolas se abonen a empresas cuya actividad principal no sea la agricultura, los Ministros estudiaron la propuesta de la Comisión encaminada a limitar los pagos los "agricultores activos", por considerar que convenía adoptar un planteamiento más sencillo y más fácil de aplicar.

Numerosos países deseaban asimismo que la creación de dichos regímenes en favor de grupos específicos no tuviese un carácter obligatorio y que se dejase a la apreciación de cada país.

Limitación de los pagos a las grandes explotaciones agrícolas

La fijación de un límite máximo a los pagos abonados a las explotaciones más grandes de la UE (Fijación de límites máximos) es uno de los asuntos abordados en las negociaciones en curso sobre el Marco Financiero Plurianual para el período 2014-2020.

Los Ministros de Agricultura limitaron por consiguiente sus debates al método propuesto por la Comisión y al modo de facilitar su funcionamiento en la práctica.

Nivel de pagos uniforme de aquí a 2019

La Comisión propone que los Estados miembros reorganicen los pagos agrícolas de tal manera que, de aquí a 2019, los agricultores de un mismo país o de una misma región reciban cada uno el mismo importe por hectárea.

Un número considerable de Ministros manifestaron su inquietud por el impacto de la propuesta y subrayaron la necesidad de obrar con prudencia. Muchos de ellos insistieron en la necesidad de una mayor flexibilidad y de establecer los adecuados períodos transitorios.

Próximas etapas del debate sobre la reforma de la PAC

Mayo de 2012: Debate sobre la ecologización de la PAC

Junio de 2012: Debate sobre la política de desarrollo rural

Para más información:
Comunicado de prensa
Conferencia de prensa (vídeo)